各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各相关部门和单位：

《阜宁县2019年城乡建设管理及交运工作实施意见》已经县政府研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。

特此通知。

                                                                             阜宁县人民政府   

2019年3月8日  

（此件公开发布）

阜宁县2019年城乡建设管理及交运工作

实  施  意  见

为大力推进我县城乡建设管理及交运工作，进一步推动我县城乡建设可持续发展，大力提升县城管理水平，切实改善农民住房条件，努力营造优良的人居环境，经县委县政府研究同意，现就我县2019年城乡建设管理及交运工作提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市委全会决策部署，按照江苏沿海区域性中心城市定位和县委十四届七次全会要求，着力打造苏北改善农民住房条件样板区，加强城乡基础设施建设，提升城市管理水平，构建现代综合交通运输体系，建设美丽宜居家园，加快推进城建、城管、交运工作迈上新台阶，为我县高水平全面建成小康社会、高质量建设新时代江淮乐地而努力奋斗。  

二、总体目标

2019年城市建设的主要任务是组织实施六大类56项城市建设、管理和交运重点工程，完善城市功能配套，加强集镇基础设施和公共服务设施建设，增强集镇集聚功能，着力打造苏北改善农民住房条件样板区；深入开展黑臭水体整治工作；加强城市精细化管理，争创全国文明城市、国家级生态园林城市和省优秀管理城市；聚力突破交通“五大工程”，全面推进交通运输基础设施互联互通，力争河海联运工作实现新突破，构建阜宁新一轮大交通格局。

三、推进措施

1. 坚持生态宜居为目标，着力提升城市品质内涵。一是增强城市承载功能。提升市政道路设施，组织实施南京路提升工程等道路改造建设工程。深化“263”专项行动，高效完成城河板涵清淤疏通工作，加大背街小巷环境整治力度，有效解决“脏乱差”和“残破损”问题。二是注重绿化品质提升。围绕建设“淮河生态经济先行区”，大力推进造林绿化，加快推进国家生态园林城市创建，认真组织第16次县城绿化会战，重点实施公园、道路、居住区等14项绿化工程，精心打造月亮湾湿地公园和春丰游园等特色园林绿化景观，提升县城颜值气质，打造美丽宜居环境。三是稳步推进棚户区改造。充分利用国家棚改政策，加快推进城市棚户区、危旧房和城中村征收改造，着力完成幸福花园北等7个地段的房屋征收任务，切实改善棚户区群众居住条件。

2. 坚持乡村振兴为引领，着力提升镇村形象风貌。一是持续改善农民住房条件。更大力度推进新一轮康居工程，聚焦“退、改、建”三大任务，全年退宅还耕1万户；改造自然村庄200个，改善群众住房条件2万户；创建美丽宜居乡村30个，着力打造“苏北改善农民住房条件样板区”。二是聚力镇村污水治理行动。全面完成城乡一体化污水处理项目一期、二期和污水处理厂三期扩能工程，新建污水管网220公里，基本实现建制镇污水处理设施全覆盖，区域污水全收集、全处理。三是做优镇村人居环境。加强集镇绿化建设，着力提升绿化品位和层次，新增绿地面积80万平方米，创建森林小镇2个，全面完成绿色盐城、绿色阜宁建设任务。扎实开展集镇环境综合整治工作，重抓长效管理制度的落实。

3．坚持转型升级为抓手，着力提升产业发展质效。一是推进绿色智慧建筑产业园建设。围绕绿色建筑产业发展方向，以装配式建筑为主体，新型智慧化为引领，加快绿色智慧建筑产业园建设，晟功三一筑工PC项目年产能达160万立方米，恒健科技、同方泰德、上海开装等项目争取早投产，尽快招引高效节能门窗、新型内外墙体保温材料、绿色新风系统等项目落户，大力发展绿色建材产业。二是推进建筑产业现代化发展。以园区为依托，通过政策扶持、项目引领、龙头企业带动，积极推进国家建筑产业现代化示范城市创建，以土地源头控制为抓手，在土地上市公告、规划评审和审批等环节严格把关装配式建筑具体参数。积极推进政府公建、康居工程、开发和工业等各类项目采用装配式建设，以项目支撑产业发展。三是做好建筑企业分类帮扶。全面排查，一企一策，保大控小，制定具体帮扶措施，扶持重点企业做强做大。对信用不良、搞无原则挂靠、问题频发的企业严处重罚，逐步清出阜宁市场。四是加强质量安全管控。以建设一流工程为目标，把工程建设质量放在首位，强化工程质量五方主体责任，严格施工管理，严把质量关口，加强工程质量执法，严惩违法违规行为，确保工程建设质量。增强安全生产防护意识，夯实安全生产工作基础，杜绝安全事故。

4. 深化城管改革创新，激发城管工作活力。一是深化城市环境整治工作。以“绣花”功夫加强城市精细化管理，扎实抓好户外广告、非机动车停放、烧烤油烟、废旧收购点专项整治等工作，创成省优秀管理城市。二是继续开展建筑渣土运输专项整治。围绕渣土运输“二点一线”（施工地点、渣土处置点、运输线路），强化源头管理、过程管理、行业管理，严管重罚。新成立建筑渣土公司2家，规范公司化运作模式。三是突出垃圾分类治理。加大垃圾分类处置力度，规划建设阜宁县餐厨废弃物处理中心，建立并完善餐厨废弃物收运处理体系。将中心社区建设成为垃圾分类示范社区，确保垃圾分类设施覆盖率达到70%。

5. 抓好交运项目建设，推进交通运输基础设施互联互通。一是推进徐宿淮盐铁路阜宁南站综合体建设。徐宿淮盐铁路阜宁南站综合客运枢纽完成建筑及广场主体工程，做好阜宁南站综合客运枢纽连接线及周边100公顷土地开发工作。二是继续实施农村公路提档升级三年行动计划。继续推进“四好农村路”建设，计划全年新建改建农村公路71.8公里、桥梁49座，总投资15900万元。三是推进河海联运工作。抢抓政策机遇，认真落实国家、省、市关于河海联运的决策部署，阜宁港积极与盐城港各港区建立联动机制，力争河海联运工作2019年能有大突破，着力构建水陆统筹、河海联运物流新格局，为县域经济发展和企业降本增效探索新路径。

四、保障措施

（一）加大组织领导力度。县政府统一组织、协调、督查全县城建、城管、交运重点工程实施工作。县各相关部门、单位和镇区（街道、社区）要把城建、城管、交运重点工程建设摆上重要位置，主要负责人为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查；分管负责人为主要责任人，要具体落实、具体抓，集中力量组织开展重点工程建设，确保如期完成目标任务。

（二）规范资金筹集管理。县各相关部门、单位和镇区（街道、社区）要深入研究国家政策，积极争取国家、省、市项目资金，出台配套的优惠政策和措施，进一步加大招商引资力度，通过项目捆绑、合资合作等多种方式，吸引社会资本参与重点工程建设，为工程建设提供资金支持。县各相关部门、单位和镇区（街道、社区）要严格遵守国家招投标、政府采购等法律法规，对必须招投标的项目一律履行招投标程序，县政府排定的2019年重点工程参照县民生实事工程进行财政评审和招投标。

（三）强化沟通协调配合。涉及多部门、多单位的重点工程，项目牵头建设单位要协调水、电、气、通信等，配套建设单位要按照统一时间节点，集中审核方案。市政工程要坚持路面、地下、立面和附属设施整体规划设计。所有重点工程建设参与单位要提前介入，做好规划方案设计、概预算评审和招投标等前期工作，主体工程与附属工程统筹施工、套搭进行，杜绝反复开挖的“马路拉链”现象，确保所有项目按时间节点完成建设任务。

（四）严格落实考核奖惩。重点工程建设是年度考核评比的重要内容，相关单位要加强督查考核，及时通报督查结果，并作为考核奖励的重要依据。对组织实施不力，未完成、推迟完成工程建设任务的，予以通报批评，情节严重的追究相关人员责任。

附件：阜宁县2019年城市建设和管理重点实施项目一览表.doc