（2020）阜发改字第 10号

对县政协十四届四次会议

第9号提案的答复

王建芹委员：

您提出的关于加快淮河生态经济带建设的建议的提案收悉，现答复如下：

关于你对我县当前淮河生态经济带推进存在问题的分析，十分中肯，我们将在今后的工作中积极吸纳，结合阜宁实际针对性的开展工作，加强我县淮河生态经济带建设的力度，全力打造淮河生态经济先行区。

一、关于“坚持顶层设计、规划引领”工作，我们成立以县委书记为第一组长、县长为组长的“十四五”规划领导小组，积极推进“十四五”规划编制工作，对接帮助省编制“美丽江苏”规划、编制盐城市“十四五”规划的省宏观战略研究中心为我们编制“十四五”规划，及时提供涉及我县的国家、省、市有关规划和行动计划，保证和国家规划、长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带、沿海大开发，以及省市“十四五”规划的衔接，同时推动县内相关部门在国土空间规划和交通、水利等专项规划制定相互衔接，从宏观层面保证顶层设计的科学性、可操作性。在规划制定同时，我们还将制定专项工作的行动方案，建立组织推进体系，明确相关部门职责、项目布局和推进措施，此项工作将在今年底完成。

二、关于“努力抢占先机、挤盘进项”工作，我委一直把组织全县“三争”工作作为全委的核心职能紧抓不放，在淮河生态经济带专项规划未出台的情况下，积极组织淮河生态经济带关联项目的申报和争取工作。对于推进我县经济社会发展的黄河故道扶贫开发扶持项目和其他国债、地方债、企业债项目都积极争取。今年以来，争取国债项目、专项债、一般债项目13个，另有2个一般债项目正在审批中。一批重点工程正在申报推进，交通建设重点对接争取4个骨干项目，临盐高速公路（宁靖盐北延）由省交通运输厅负责，已经完成路线规划方案和国土空间控制规划。路线全长约206公里，盐城段全长约86.8公里，其中，阜宁境内长约35公里，在阜宁境内共设一个枢纽和三个互通，即阜宁枢纽、阜宁北互通、阜宁西互通、阜宁南互通。设置新沟服务区一个。盐阜快速路:项目已纳入盐城市域交通快速交通规划，市交通运输局委托中设集团正在进行方案研究。已将阜宁段纳入规划，同步研究，目前正在争取与上冈段同步实施。阜宁服务区至范公路段全长38.2公里，其中阜宁段长11.6公里，其中在沟墩和新老204交界2处设置高架，高架长度约3.5公里。阜宁港区淮河作业区项目正由苏交科集团股份有限公司开展该项目岸线的调整规划，待市政府批复后，将与省淮委、省水利厅和设计单位联系，将阜宁港区淮河作业区与入海水道二期工程同步设计，留足规划空间；与省交通运输厅对接，尽快列入省内河港口建设计划。盐城市乡村旅游景观公路2号旅游公路：沿途经过大纵湖、九龙口、马家荡等湖荡湿地景区。2号旅游公路阜宁段北起中山路与滨海交界处，南止建湖交界处，途经羊寨镇、芦蒲镇、板湖镇、益林镇，全长73公里，配套服务驿站4个，串联桃花源生态经济区、马家荡旅游度假区等核心资源。水利建设对接重点项目有：及时与上级主管部门对接，黄河故道干河治理工程(总投资约5000万元)和黄河故道后续工程(总投资约8100万)已相继投资建成。经争取，里下河洼地治理项目也已进入实施阶段，我县境内主要有潮河整治、收成河整治、北青沟河整治、马家荡退围、射阳河沿岸病险建筑物拆建等5个工程，计划总投资4.4亿元，其中省级以上投资3.52亿元，地方配套0.88亿元。入海水道二期工程正在跟踪对接。黄河故道综合开发重点工程，我县计划在3年时间内实施产业富民、交通建设、水利建设、土地治理、村镇建设、民生建设、生态建设等7个方面61项重点工程，正在对照政策，选择合适项目向上申报争取，努力挤进省扶持政策的盘子，一旦获得批复，就会迅速筹集配套资金，加快开工建设。

三、关于“打造生态底色、阜宁名片”工作，坚持以生态环境高质量为导向，以全面改善和提升区域环境质量为目标，以污染防治攻坚战为抓手，依法依规监管、有力有效服务，持续打好水、气、土“三大战役”，优化经济发展，严守生态安全底线，确保突出环境问题得到有效解决，污染防治攻坚战取得明显成效。具体工作方面，全县范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs 全面执行大气污染物特别排放限值，2020 年，在用柴油车监督抽测排放合格率达到95%以上，166家重污染天气应急减排清单中行业绩效分级为C级的27家企业进行提标升级，力争在2020年上半年提升为B级；深入实施水污染防治行动计划，严格落实水污染攻坚责任，确保水环境质量稳定达标，重点实施断面水质达标攻坚、水源地保护问题整改、黑臭水体治理、农业面源污染防治四个方面工作；落实国家和省“土十条”要求，围绕“摸清底数、预防污染、严控风险、扩大修复”的总体思路，扎实抓好土壤污染防治重点任务，开展土壤环境风险隐患排查和危废执法监管。同时，按照“求突破、创特色、树品牌”的工作思路，着力做好环境安全隐患排查整治、生态文明建设等方面工作，严格生态空间管控，严守生态保护红线。不断深化生态损害赔偿、排污权交易、环保信用评价、第三方治理等制度改革，持续开展“生态卫士”等评选活动，推动全民共治，弘扬生态文化。在生态旅游方面，以创建省级全域旅游示范区为抓手，重点加强核心项目打造、旅游创新营销和企业创牌提升等方面工作。大力打造核心产品。积极推进金沙湖旅游度假区PPP项目建设，实施景区扩容提升工程。启动喻口古镇三街十六巷项目建设，完成湖滨酒店区、金沙水悦酒店和西来佛寺工程并对外营开放，建成综合性商务度假和生态康养基地，打造阜宁旅游业龙头品牌。加快马家荡景区退圩还湖建设进程，完成生态广场和金水桥驳岸等项目建设，深挖“马良文化”，有效提升现有马良古城、国学书院等项目品质，打造体现“荷花海洋、鱼虾天堂” 特色旅游产品，建成苏北湖荡湿地渔业和水产品示范区。加快实施桃花源生态经济区核心景区二期和红色旅游示范区等项目，打造深度体验研学基地。加快发展乡村旅游，扶持我县阜城方黄村、金沙湖喻口村、马家荡穆沟村、羊寨单家港村和外口村等一批林果、红色村庄建设，重点培育民宿、农家乐、餐饮和文创等业态。丰富提升七彩农业公园、阜城十里风光带和晓光竹文化特色村景区内涵。积极推进红色旅游。整合我县铁军纪念馆、停翅港新四军军部旧址、华中局第一次扩大会议旧址和盐阜抗日阵亡纪念塔等红色资源，结合“不忘初心”等系列主题教育活动，开发红色教育精品线路。同时，结合旅游招商，积极推进文旅融合、农旅融合，完善旅游基础设施，提升综合接待能力，强化旅游促销，积极创建省级全域旅游示范区。我县将以特色品牌打造扩大农产品市场份额，实行标准化生产，建立农产品身份标识，实现生产、加工、流通到市场终端全程透明化。重抓“七彩阜宁”区域公用品牌建设，邀请专家参与策划运营，做强阜宁黑猪、有机稻米品牌，放大罗桥“味稻小镇”万亩有机循环农业示范效应，培育“马家荡小龙虾”地理标志商标，助推阜宁生态经济发展和淮河生态经济带建设。

联系人：董学军

联系电话：88191219

抄送：县政府办、县政协提案委