政 府 工 作 报 告

——2023年1月3日在阜宁县第十七届人民代表大会第二次会议上

县长  许根林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年。我们坚持把迎接党的二十大胜利召开作为工作主线，认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，全县总体保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。我们坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，在政府系统深入开展宣讲，迅速掀起热潮，引领政府工作人员在学思用贯通、知信行合一上下功夫，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，汇聚起聚力谱写中国式现代化阜宁新篇章的磅礴力量。

2022年也是新一届政府的开局之年。面对延宕反复的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣上级党委、政府和县委的决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，发起项目引建、城市更新“两大攻坚”，争当乡村振兴、绿色发展“两大标杆”，做好民生共享、改革创新“两大文章”，扎实推进高质量发展，较好完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。预计完成地区生产总值698亿元，同比增长5.2%；一般公共预算收入30.5亿元，扣除减税降费影响，同比增长5.5%；固定资产投资188亿元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入39077元，同比增长6.8%；农村居民人均可支配收入25235元，同比增长7.8%。

一年来，我们聚焦产业，精准施策，经济实力稳步提升。工业经济稳中向好。克服疫情影响，落实扎实稳住经济一揽子政策措施，实现全口径工业开票销售590亿元、同比增长18.2%。三大主导产业规上开票销售占全县比重提高16.4个百分点，其中新能源、新型纤维材料产业规上开票销售分别同比增长50%、38.7%。“3+2+3”产业链开票销售同比增长41.1%，阀体装备产业基地创成国家级火炬特色产业基地，阜宁环保滤料入选全国重点培育纺织服装百家品牌名单。全县开票销售超亿元企业76家，获批国家“两化”融合贯标认证企业6家、省专精特新中小企业13家、省五星级上云企业3家，阿特斯成为全县首个开票销售超百亿元企业。现代农业提质扩量。粮食播种面积190.5万亩、总产量96万吨。新建高标准农田14.55万亩。建成杂交水稻制种基地4.78万亩，获评新一轮全国杂交水稻制种大县，“阜宁大米”连续5年荣获中国国际粮油产品展示交易会金奖。生猪存栏40万头、出栏68万头，与省农科院合作成立黑猪产业研究院，“阜宁黑猪”入选省农业品牌目录区域公用品牌。新增千万元以上农产品加工项目13个。创成省级蔬菜标准园1个，建成省级农业生产全程机械化智能化典型基地2个。实现镇级农产品电商直播全覆盖，完成线上销售13.8亿元。服务业克难奋进。完成社会消费品零售总额284亿元、服务业增加值327亿元，分别同比增长2%、4.6%。成功举办阜宁县首届文旅消费节，新盛街获评市特色夜市街区。七彩阜宁农业公园创成国家3A级旅游景区，穆沟盐阜水乡文化会客厅、七彩阜宁玫瑰工坊建成运营。完成建筑业产值650亿元、保持全市第1，新增规上建筑企业24家。

一年来，我们深化改革，扩大开放，内生动力有效激发。改革攻坚纵深推进。上线全省首个智慧“云勘验”平台，“全程掌办”事项达243项，新开办企业1.5小时办结率100%。房地一体确权登记颁证工作通过省级验收，农村集体产权交易金额达2.5亿元。完成253家行政事业单位、203家国有企业清产核资，盘盈资产89.6亿元。财政工作获省政府督查激励。城发集团创成AA＋资信等级。科创能力稳步增强。完成研发投入16亿元，创成省级工程技术研究中心2家、企业技术中心3家，建成环保新材料产业技术研究院。新增国家高企21家，获评国家科技型中小企业358家。入选国家级重大人才工程1人，招引大学生3273人，其中名校优生159人。双向开放持续拓展。完成注册外资到账1.23亿美元、外贸进出口总额7.98亿美元，分别同比增长110%、17.2%。大龙网跨境电商产业园获评市级跨境电子商务孵化基地，实现交易额3000万美元。与常州武进区、苏州常熟市签订战略合作协议。全县开工亿元以上工业项目58个，其中超50亿元3个，实现历史性突破。

一年来，我们统筹兼顾，建管并重，城乡融合扎实推进。城市更新有序实施。文体中心主要场馆完成主体框架结构建设，白天鹅公园城市阅读新空间建成交付。完成房屋征收13万平方米，提升老旧小区11个，建设安置小区4个。县城东、西出入口完成改造，开发区大道及周边环境全面出新，澳门路东延工程主体竣工。新建、改造口袋公园5个、绿地20万平方米。铺设燃气主管网6.4公里，配套居民5700户。益林镇加快副中心建设，被纳入省经济发达镇培育。乡村振兴步伐加快。改善农民住房条件2415户，新建、扩建新型农村社区8个。新培植示范家庭农场40个、示范合作社20个，培育高素质农民7000人。13个黄河故道生态富民廊道重点项目有序实施，完成投资7.05亿元。全县328个涉农村居集体经营性收入均超30万元。基础设施日益完善。淮河入海水道二期工程前期工作有序推进，盐阜快速通道阜宁段进展迅速，新长铁路益林道口平改立工程建成通车。完善提升乡村旅游公路40公里，改造危桥40座。实现主城区、重点镇区5G网络全覆盖。

一年来，我们标本兼治，厚植底色，生态环境持续改善。污染防治坚决有力。中央生态环保督察交办问题全部完成整改。空气质量优良率86.6%、全省第2。新建镇村污水管网415公里、污水处理设施54座，行政村生活污水处理设施实现全覆盖。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达98.34%、95%，农药、化肥使用量连续3年实现“双下降”。国省考断面水质、集中式饮用水源地水质全部达Ⅲ类。生态颜值不断提升。国土空间规划加快编制，完成“三区三线”划定。通过省级生态文明示范县创建验收，创建省级生态文明建设示范镇4个。整治村庄河塘511条，建成生态河道140公里。新造成片林2010亩，建成绿美村庄15个。绿色转型成效明显。完成869家工业企业资源集约利用综合评价，盘活低效闲置土地624.4亩、厂房34.1万平方米，全县亩均开票销售同比增长18.1%。培育省级绿色工厂2家。首批整县制屋顶分布式光伏项目并网发电。新增城镇绿色建筑42万平方米，新开工装配式建筑35万平方米。

一年来，我们加大投入，重抓民生，百姓福祉日益增进。疫情防控扎实有效。严格落实第九版防控方案，坚决执行“二十条”“新十条”优化措施，因时因势调整防控策略，较早建立县镇村三级防控体系、隔离体系、诊疗体系。县核酸检测基地建成运营，全县日检测能力达8万管。定点收治医院完成改造，方舱医疗点启动建设。65周岁以上老年人健康调查和重点特殊就诊需求人员包保服务实现全覆盖。社会保障全面推进。组织各类技能培训1.2万人，新增城镇就业7206人。建成“15分钟医保服务圈”省级示范点3个、市级示范点17个。建成城市街道“枢纽式”养老服务综合体、区域性养老服务中心各1个，创成省、市普惠性托育机构各1家。殡葬秩序持续规范，建成镇级公益性公墓7个。特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障问题专项排查整治扎实开展。社会事业加快发展。实验初中滨湖校区、滨湖高中交付使用，完成镇级中小学提档升级工程，创成市级以上优质幼儿园4所。成立水庆霞女子足球工作室。县人民医院二期工程、县二院整体搬迁工程加快推进，改造提升基层卫生院5家。获评省最美公共文化空间2个，抗击6·23特大龙卷风纪念馆被评为省科普教育基地。入选省红色地名6个、数量全市最多，陈集停翅港被中组部评为红色党建示范村，“铁军驻地·华中热土”项目成为省首批红色旅游融合发展示范项目、全市唯一。社会治理不断深化。安全生产“一年小灶”“三年大灶”圆满收官，生产安全事故起数、死亡人数分别同比下降50%、60%。食药安全形势持续稳定向好，通过省级食品质量安全示范县创建验收。初信初访化解率达90%，二十大期间实现进京非访零登记、零通报。银行不良贷款率不断下降，政府性债务成本和负债率持续压降，国有企业融资成本下降1.14个百分点。平安阜宁、法治阜宁建设持续深化，连续16年荣获省平安县称号。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、统计、气象、档案、地方志、对台、侨务、民族宗教、机关事务管理和“三老一关一参三会”等事业取得新进展。

过去的一年，我们尤为重视政府自身建设。坚持以政治建设为统领，巩固拓展党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，永葆对党绝对忠诚的政治本色。持续规范政府权力运行，修订出台县政府工作规则，推动各项决策更加科学合理。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议347件、政协提案187件，办理质量明显提升。坚决执行全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制，扎实抓好省委巡视和各类督察反馈问题整改，政风行风更加清朗。

各位代表，过去一年成绩的取得来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、攻坚克难、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题。主要是：主导产业体量和质态仍然偏弱，基地型、龙头型、引领型重大项目不多，园区产业集聚水平不高；民生保障还有短板，教育、医疗软实力不强，优质文化供给不足，农村基础配套还需完善，城市高端商业业态依然缺乏；部分领域风险隐患不容忽视，安全生产、信访稳定、生态环保等工作还需巩固提升，政府性债务化解需要持续发力；干部队伍作风和专业能力建设仍需加强，政府现代化治理能力还需要进一步提升。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神、聚力谱写中国式现代化阜宁新篇章的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握新时代新征程的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色、本质要求、战略安排、重大原则，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实省委省政府、市委市政府决策部署，按照县委十五届四次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持江淮生态经济区总定位，坚持绿色低碳发展主方向，坚持工业强县主路径，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动“两大攻坚”“两大标杆”“两大文章”取得新的更大成果，奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷，为盐城“勇当沿海地区高质量发展排头兵，加快建设绿色低碳发展示范区”作出新的更大贡献。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，城镇登记失业率控制在4%之内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，完成省市下达的资源环境约束性指标。

围绕上述目标，重点抓好以下八项工作。

一、坚持项目为王，扩大有效投资，着力增强高质量发展后劲。发挥投资“逆周期稳定器”作用，持续实施项目引建攻坚，以优质项目落地促进经济发展跨越。推动招商引资提温。强化县级统筹，配强招商力量，成立8个区域招商局，设立2个园区招商公司，优化18个镇街招商局，构建梯次招商格局，全年组织各类招商推介活动不少于30场次，其中境外招商活动不少于4场次。坚持“单月调度、季度通报、半年考核、年度奖惩”招商推进机制，优化重点产业链供应链全景图和招商地图，以生态共生关系引进强链补链延链龙头项目，全年签约亿元以上项目100个，其中10亿元以上项目15个、50亿元以上项目2个，全力突破百亿级项目。推动项目建设提速。完善项目服务“帮办制度”，实行项目问题收集承办、分类交办、协调会办、跟踪督办全闭环管理，每月督查通报、亮灯预警，促进项目建设全过程提速。年内新开工、竣工亿元以上项目80个、50个，全力推动阿特斯12GW电池片、赛得利纤维二期等一批重大项目开工建设，淮宁5GW高效硅异质结电池片和5GW高效光伏组件、雨轩复合新材料等一批重大项目竣工投产。推动园区能级提档。围绕“1+1+N”的工业园区布局，进一步理清发展规划、空间框架、产业分工、行政体制，全方位提升园区能级，全链条推进审批赋权，更好发挥园区主战场、主阵地作用。开发区围绕高水平建设现代化产业园区，按照“东连、西融、南兴、北优”的思路，进一步优化园区功能定位和产业布局，加快完善高端化配套载体，培育壮大产业工人队伍，在省级开发区排名上升3位以上。东益工业园聚焦产城融合发展，优化管理机制，健全水、电、气、热基础设施，加快项目突破，实现提质扩量。高新区围绕打造省级高新区，强化土地空间储备、能耗指标收储、治污设施提标，加快腾笼换鸟，推进绿色转型，不断提升重大项目承载能力。环保滤料产业园围绕打造全国知名的环保产业特色园，高标准编制1200亩核心区详细规划，依托研发中心、检测中心、培训中心、大数据中心，搭建要素保障平台，构建区域服务体系。推动镇级工业集中区规范、集约、高质发展，提升企业管理水平和经营质效。

二、坚持转型升级，培育高端业态，致力构筑现代产业支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施产业发展提升行动，切实提高经济质量效益和核心竞争力。培大育强先进制造业。围绕高端化、智能化、绿色化，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，大力发展新能源、电子信息、新型纤维材料三大主导产业，拉长做粗“3+2+3”产业链，努力打造一批百亿级产业集群。新能源产业发挥“链主”企业聚合带动作用，加快突破新型电池组件、逆变器等光伏设备制造重点环节，加快发展大功率海上风电零部件、控制系统、齿轮箱、发电机等风电设备制造关键环节，加快布局固液态储能电池、电池管理系统等新型储能项目，今年开票销售力争突破200亿元。电子信息产业加快专业园区四期建设，积极招引光电显示、智能穿戴、新能源汽车核心零部件等领域重大项目，加快构建以电子信息为主导的数字产品制造业集群，今年开票销售力争突破100亿元。新型纤维材料产业重点发展纤维素纤维、环保滤料两大方向，纤维素纤维大力招引下游应用端项目，环保滤料积极向运维服务端延伸，今年开票销售力争突破100亿元。实施工业经济提质增效行动，开展本土企业和企业家队伍“双培育”，新增规上工业企业55家，培育开票销售超亿元企业80家，其中超10亿元企业6家、超百亿元企业1家，全县实现工业开票销售650亿元。提质提效现代服务业。专业化发展生产性服务业。重点围绕科技服务、数字服务、设计咨询、金融服务领域，大力招引生产性服务业项目，推动生产性服务业向价值链高端延伸。围绕创建国家级电子商务进农村综合示范县，健全县镇村三级电商流通服务体系，规划建设县物流园区，全年电商销售额达10亿元。多样化发展生活性服务业。按照标准化、品牌化、数字化思路，加快发展文化服务、现代商贸、商务服务、健康养老、家政服务、体育服务等业态，推动生活性服务业向高品质升级。优化城市商业布局，打造特色商业街区，积极培育新型消费，改善消费条件，创新消费场景，全力促进接触性、聚集性消费回暖。认真落实各类稳楼市政策，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场健康发展。做优做特现代建筑业。以工业化、数字化、智能化为方向，推动建筑企业转型发展，加大建筑工匠培育力度，提升建筑工程品质，新增一级资质企业2家，培育星级企业6家，其中市五星级企业2家。放大“阜宁建造”品牌效应，瞄准重点区域、重点领域，加强布局，拓展市场，建筑业产值突破700亿规模。加快发展数字经济。促进数字经济与实体经济深度融合，培育壮大工业互联网、车联网、大数据等数字技术应用产业集群，数字经济核心产业规模达180亿元。持续实施“智改数转”三年行动计划，培育国家“两化”融合贯标证书企业5家、省星级上云企业30家以上。深化与互联网头部企业合作，推进农业大数据和数字乡村应用建设，高标准打造数字农业农村示范基地。加快通讯网络、数据中心等数字基础设施建设，年内新增5G基站200座。

三、坚持改革创新，深化开放合作，全力服务构建新发展格局。主动把阜宁发展的“小气候”融入全国发展的“大环境”，坚持创新驱动，深化改革开放，不断增强现代化建设的动力和活力。攻坚重点领域改革。优化完善市场主体直接评价营商环境制度，依托政府数字化转型，推出更多“秒批秒办”事项，努力打造政策更优、办事更快、成本更低、服务更好的发展环境，在省营商环境评价排名上升3位以上。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，实质性运作省股权交易中心阜宁企业挂牌辅导基地，全年净增制造业贷款10亿元。全面开展国有企业改革三年行动，进一步推动国企优化整合、实体化转型。深化农村土地制度改革、农村产权制度改革，争取集体经营性建设用地入市试点。探索县城中小学校集团综合改革，试行县城学校相对独立、相互协作、不同学段的集团化办学新模式。全力攻坚“问题楼盘”处置，基本完成历史遗留问题小区补充办证。提升区域创新能力。发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。深化企业与高校院所合作，新增省级研发机构6个，签订产学研合作项目100个，实施技术改造企业100家，净增国家高新技术企业15家，创成省级以上专精特新企业15家。布局推进创新载体和平台建设，与武进区共建科创飞地，高新区、东益工业园分别争创省级、市级科技孵化器。加快推进新时代人才强县建设，深入实施“黄海明珠人才”阜宁计划，引进一批高校毕业生，分类培育科创、教育、卫生、文化等领域专业人才。扩大对外开放合作。抢抓欧洲、日韩企业新一轮战略布局机遇，加强国际经贸交流，加大高技术制造业、高技术服务业利用外资项目招引力度，实现注册外资到账7000万美元。鼓励支持外贸企业参加各类展会、拼抢海外订单，积极发展跨境电商、市场采购等外贸新业态新模式，实现外贸进出口总额8亿美元。以建设长三角产业协同发展示范区为契机，深度融入以上海为龙头的长三角，完善重大项目跨区域利益共享机制，实质性运作武进高新区阜宁工业园，加强与常熟工业园区合作，加快落户一批区域合作项目。

四、坚持内外兼修，提升功能品位，倾力打造精美宜居城市。立足长三角一体化发展北翼活力新城、江苏沿海高品质中等城市定位，推进以人为核心的新型城镇化，进一步提升城市功能品质和辐射能力。推进城市更新。建立空间重塑和规划留白制度，系统推进城市有机更新和基础配套完善，全力创建美丽宜居城市建设试点县。按照“坚定向南、拥湖入城”的思路，全面启动渔深河－金沙湖片区规划，为致力打造集科创、文旅、康养等新业态于一体的活力新城生态样板打基础。有序实施城市改造，持续提升城郊接合部、城市出入口综合环境，完成哈尔滨路西延建设工程，适时启动香港路施庄片区、县城西北片区棚户区改造，加快实施高压供电杆线迁移入地、智慧停车系统建设等工程。坚持红底绿蕴，共筑公园城市，串联活力街巷，营造魅力街角，丰富口袋公园，开放城市客厅，构建健体环道，实施一批小微绿地、景观廊道、街景提升工程，新建、改造城市绿地22万平方米。全力补齐城市短板，重点突破高品质酒店、城市综合体等业态，建成运营文体中心，启动建设县政务服务中心，更好增加“城市磁力”。强化副中心辐射，支持益林加快建设省经济发达镇，全面提升产业发展、镇区建设、公共服务水平。优化城市管理。深入实施“创建十大攻坚工程”，持续开展城市“微治理”，确保创成全国文明城市。加快搭建“数字盐城”城市驾驶舱阜宁分舱，提高城市精细化、数字化治理水平。优化物业管理模式，加快建立社区、业主委员会、物业服务企业“三位一体”工作机制，让群众住得舒心暖心。完善交通配套。优化交通基础设施布局，形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动发展格局。加快推进淮河入海水道二期工程阜宁段建设，积极推动阜宁港淮河作业区、古黄河大桥等重大交通工程落地。争取盐临高速公路阜宁段尽快开工，推动盐阜快速通道阜宁段建成通车，实施农村公路和县乡道养护改善工程60公里，改造危旧窄桥涵50座。优化全域公交线网，建设城市交通商业服务中心，提升群众出行便捷度。

五、坚持重农强农，加快乡村振兴，努力建设新时代鱼米之乡。按照建设“大粮仓、大超市、大花园”要求，大力实施百亿产业引培、百村达标创建、百人示范带动“三百工程”，努力跻身全省乡村振兴“第一方阵”。做优做强都市现代农业。坚决扛起粮食稳产保供责任，建设旱涝保收、高产稳产“吨粮田”10.8万亩，确保粮食产量不少于19亿斤。以建设现代农业强县为目标，大力发展“一主三特”产业，打造盐城农产品集散副中心。优质稻麦围绕拓规模，建设千亩示范片10个以上，打造标准化制繁种示范基地5万亩；生态黑猪围绕提品质，推行品种培育、生态饲养、肉制品生产加工全程标准化，打造全产业链生产基地；绿色果蔬围绕创特色，提升黄河故道林果、阜益路沿线果蔬2条产业带，打造省级“菜篮子”“果盘子”绿色保供基地32个；河荡水产围绕打品牌，以马家荡大青蟹、马家荡小龙虾、白水塘白对虾为重点，建设水产生态养殖基地5万亩，打造里下河地区重要水产品保供基地。推进农业接二连三，加快集聚农产品精深加工项目，培大育强省级农产品加工集中区，做好“土特产”文章，打造1个以上地标性农产品品牌，加快建设现代农业产业高质量发展示范园，七彩阜宁农业公园争创国家级农旅融合示范园区。加快实施乡村建设行动。突出形态“小而美”、功能“聚而合”，合理规划集镇空间，全面加强集镇管理，实施一批精品工程，着力塑造美丽宜居、各具风貌的区域节点。聚力推进阜益线、S329沿线集镇环境系统性整治提升，打造展现苏北风情、盐阜风味的美丽乡村示范线。加快建设宜居宜业和美乡村，创成市级以上特色田园乡村3个。以进城入镇为主导，以插建翻建、改造加固为补充，加快拆除“低矮破旧空”房屋，高标准改善农房2400户。持续实施农村人居环境整治提升行动，高质量实施农村河道生态治理，扎实推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升等重点任务。健全现代乡村社会治理体制，提高乡村善治水平。积极推动农民富裕富足。建立“特色产业+新型经营主体+村集体+农户”利益联结机制，支持村集体创办集体农场、领办合作社、劳务公司、物业公司等经济实体，培植示范家庭农场60家、示范合作社20个，村集体经营性收入均达35万元以上，集体经济强村占比达30%以上。以项目化思维，高水平推进黄河故道生态富民廊道建设，打造采摘果园、路边民宿、河边驿站、现代灌区、红色印迹、堆上人家六大节点，加快建设新四军红色研学基地，形成沿中山路特色林果示范带，单家港红色文化村、桃花源生态大公园，外口、钱码等一批特色乡村的“一带两片多点”发展格局。

六、坚持生态优先，推动绿色发展，奋力创塑两山理论实践典范。围绕创建国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，为四个“绿色盐城”建设展现阜宁担当。加快发展方式绿色转型。深入开展节能降碳推进行动，建立碳核算机制，开展低碳园区试点，实施园区循环化改造，鼓励企业绿色制造、清洁生产。强化企业资源集约利用综合评价结果运用，落实要素资源差别化政策，倒逼D类企业转型升级。积极发展生态循环农业，推进畜禽粪污资源化综合利用，争创省级绿色防控示范县。持续开展土地、厂房、楼宇资源高效利用工作，盘活闲置土地不少于2000亩、低效厂房不少于20万平方米，创建省自然资源节约集约利用模范县。大力发展绿色能源，依托全国整县屋顶分布式光伏开发试点和沿荡区域、渠北片区低风速资源，提升光伏、风电装机容量。深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，举一反三抓好生态环保督察交办问题整改“回头看”，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施工业废气、工地扬尘、餐饮油烟专项治理，空气质量优良率86%以上。加快建设城镇污水处理提质增效达标区，完善农村生活污水处理设施，确保国、省考断面水质全部达Ⅲ类。开展地下水和退出化工企业土壤调查，加快土壤治理和修复。统筹生态保护和开发。深化河湖长制，扎实抓好河道、水源、湖荡生态修复、治理管护，建设幸福河湖10个。深入挖掘宜林资源，争创国家林业碳汇试点县，新建高标准农田林网3300亩，完成四旁植树50万株以上，打造绿美村庄10个以上。整合“两区五廊”资源禀赋，串珠成链、以点带面，打造一批精品旅游线路、热门打卡景点、特色主题活动，全力创建省级全域旅游示范区。金沙湖以创建国家级旅游度假区为目标，发挥金沙、温泉等资源优势，加快建设喻口康养小镇。马家荡围绕创建国家4A级旅游景区，完善旅游酒店、生态停车场等配套，打造原乡度假目的地。古黄河挖掘故道自然风光、堆堤林果特色、片区红色文化等资源，推进红农旅融合发展，让青山绿水、革命情怀、文化魅力相得益彰、相映生辉。

七、坚持为民惠民，促进共建共享，竭力满足美好生活期盼。始终坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合，全力办好人民群众的关键事、心头事、身边事。完善社会保障体系。落细落实就业优先政策，突出抓好新登记失业人员、零就业家庭、农村剩余劳动力等重点群体就业，组织技能提升培训1.2万人，新增城镇就业6000人以上，发放富民创业贷款1亿元。精准开展社保扩面征缴，全面推进医保服务进村居。用心解决“一老一小”问题，提升区域性养老服务中心3家，开设长者幸福食堂10家，建成省级普惠性托育机构1家。聚焦低保、五保、失能失智老人、困境儿童、残疾人等特殊困难群体，稳步提升兜底保障水平。完成殡仪馆改造提升工程，建成县镇两级公益性公墓。优化公共服务供给。围绕创建省义务教育优质均衡县，实施中小学校十项提升工程，组建“1+N”教育联盟，推动教师柔性流动、教育教学共享，培育一批省市教学名师。实施幼儿园精品化建设工程，增加公立幼儿园学位供给。广泛开展全民健身活动，打造中国女子足球之乡。持续深化医药卫生体制改革，推进县域医共体建设，实施县镇村三级医疗卫生机构提档升级工程，县人民医院二期工程建成交付，县二院完成整体搬迁，创建省健康促进医院、省二级老年病专科医院各1家。积极发展文化新业态，建设数字非遗文化空间，加强淮剧、杂技等传习场馆和本土文艺人才队伍建设，创作一批淮剧、杂技领域精品力作。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，发挥新时代文明实践中心和乡村“复兴少年宫”载体作用，持续弘扬红色文化和优秀传统文化。大力兴办民生实事。在广泛征求意见、充分调研论证的基础上，梳理一批政府为民办实事工程，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”问题。经人大票决确定后，细化分解、精心组织、序时推进、全面完成，切实把民生实事办成民心工程、暖心工程。

八、坚持底线思维，防范化解风险，大力推进县域社会治理现代化。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强和创新基层治理，确保社会大局和谐稳定。守护健康安全。持续加强公共卫生应急管理体系建设，不断提升风险预判、应急处置、专业防控等能力。建立新冠病毒感染“预防、筛查、诊断、治疗、转诊、康复、自我管理”全链条服务模式，加快提升老年人新冠疫苗接种率，加强重点人群健康管理，强化医疗资源保障，着力保健康、防重症。强化食品药品监管，保障好人民群众“舌尖上的安全”。抓牢生产安全。巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，持续抓好危化品、城镇燃气、交通运输、特种设备、自建房等重点行业领域安全隐患排查整治，深入推进省级安全发展示范城市创建，不断提升本质安全水平，确保不发生较大以上事故。建立健全防灾减灾救灾体制机制，加强应急救援专业队伍建设，科学有效应对突发事件。保障经济安全。认真做好第五次全国经济普查工作。严控政府性债务，进一步压降国有企业经营性债务成本，确保完成债务化解任务。健全金融风险监测评估预警体系，开展化解重点领域非法集资风险专项行动，全县银行贷款不良率控制在1%以内。维护社会安全。加强“网格化+信息化”社会治理体系建设，推进扫黑除恶斗争常态化，建设更高水平的平安阜宁。高质量推进“八五”普法工作。用好新时代“枫桥经验”，构建社会矛盾排查化解综合治理机制，持续加大初信初访、重复信访、信访积案化解力度，确保社会环境安定有序。

加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，持续打造忠诚、服务、实干、法治、廉洁政府。

突出政治引领，打造忠诚政府。始终把政治建设摆在首位，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路，不断夺取新的伟大胜利。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚决推动中央和省市县委各项决策部署在阜宁落地落实。紧密结合党中央即将在全党开展的主题教育，牢记“三个务必”，赓续红色血脉，扛起时代担当。

树立为民导向，打造服务政府。始终站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，践行全过程人民民主理念，健全群众诉求快速响应机制，第一时间解决好群众的揪心事、烦心事，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。常态化开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，深入企业车间问需求、项目现场解难题、招商一线谈合作，扎实推动各项惠及市场主体的政策应享尽享、落地见效，以政府的“担当指数”换取企业的“发展指数”。

主动履职尽责，打造实干政府。牢固树立正确政绩观，既重显绩、又重潜绩，既抓当前、又顾长远，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界干事创业。加强政府系统干部实践锻炼、专业训练、素能提升，增强高质量发展、服务群众、财政金融、防范化解风险等方面本领，锻造敢为善为的过硬队伍。发扬攻坚克难精神，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，让“踏石留印、抓铁有痕”成为政府系统干部的鲜明特质。

严格依法行政，打造法治政府。坚决落实“三重一大”决策机制，加强合法性审查和风险评估，切实提高决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行行政执法责任制，完善行政复议办案流程，推进行政复议规范化建设。全面执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受监察监督、群众监督，加强审计监督、司法监督和统计监督，用监督“防护栏”筑起工作“防火墙”。

坚持正风肃纪，打造廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设，持续深化纠治“四风”，举一反三抓好政府系统省委巡视交办问题整改工作。深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，围绕重点民生领域，持续开展“一领域一专项、一地区一治理”行动。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公经费”和一般性支出，把更多财政资金用于推动发展、改善民生上。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，贯彻二十大，奋进新征程，埋头苦干，勇毅前行，为谱写中国式现代化阜宁新篇章而团结奋斗！