阜宁县第十七届人民代表大会

第三次会议大会文件（十一）

政 府 工 作 报 告

——2024年1月10日在阜宁县第十七届人民代表大会

第三次会议上

县长  许根林

（审议稿）

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进高质量发展，全力推动“两大攻坚”“两大标杆”“两大文章”取得积极成效，较好完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。预计一般公共预算收入32.51亿元，同比增长6.6%；固定资产投资203亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入40720元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入26715元，同比增长7.2%。

过去的一年，面对经济下行压力，我们克难奋进、千方百计加快转型升级，产业质效稳步提升。工业经济稳中提质。全口径工业开票销售同比增长7.5%，新能源、新型纤维材料产业开票销售分别同比增长10.6%、16.1%。新增规上工业企业53家、省级专精特新企业21家，培育开票超亿元企业72家、税收超千万元企业31家，完成企业股改3家、新三板挂牌1家。规上工业企业“智改数转”覆盖率达71.2%，入选国家5G工厂名录企业2家，新增国家两化融合贯标企业4家、省星级上云企业80家、省级智能车间2个，阜宁环保滤料产业园获评中国产业用纺织品行业智能制造示范园区。现代农业稳中提效。粮食面积、产量实现双增，成功承办全国优质粮食工程现场经验交流会，获评省级耕地保护激励单位。生猪出栏70万头，建成“阜宁黑猪”万头猪场3个。建成省级“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地32个、省级“味稻小镇”1家、特粮特经特色小镇2家，绿色优质农产品比重达72.04%。实施农业农村重大项目29个、总投资13.68亿元，培育国家级农业龙头企业1家，农产品加工产值达230亿元。现代服务业稳中提速。社会消费品零售总额、服务业增加值分别同比增长10.1%、7%。金融机构存、贷款余额898亿元、650亿元，分别同比增长18%、30.52%。完成电子商务交易额16亿元，久悦广场正式对外营业，益林镇中心商业街获评市特色夜市街区。成功举办金沙湖草莓音乐节等旅游节事活动，马家荡创成国家4A级旅游景区，我县获评长三角高铁旅游小城。完成建筑业产值733亿元、保持全市第1，新增资质企业61家。

过去的一年，面对区域竞合态势，我们凝心聚力、锐意进取深化改革开放，发展动能加速积蓄。重点改革稳步实施。土地节约集约利用工作获国务院真抓实干督查激励，基层卫生服务能力和队伍建设、深化医改和公立医院综合改革、财政管理等3项工作获省政府真抓实干督查激励。在全市率先实现移动端“全程不见面审批”，智慧“云勘验”平台被市推广运用。“小田变大田”试点整合零碎农地7.1万亩，农村产权交易线上占比达98%。不动产登记历史遗留问题有序化解，55个小区27133户住房具备办证条件。盘活闲置土地1035.1亩、低效厂房20.5万平方米、空置楼宇3.1万平方米，获评省自然资源节约集约利用模范县。创新活力加速释放。完成全社会研发投入16.27亿元、技术合同登记成交额24.3亿元，获批国家高企82家、国家科技型中小企业353家，建成省级研发机构5家、离岸孵化器1家，跻身全国创新百强县。获得“江苏精品”认证企业2家、市长质量奖1家。新增有效发明专利150件，创成省知识产权建设示范县。入选国家级重大人才工程29人，新增省级科技副总28人，招引大学生2939人。对外开放不断深化。完成外贸进出口总额8亿美元、外贸超亿美元企业达3家。组织5·18经贸洽谈会等重点产业招商推介活动12场次，新签约、新开工、新竣工亿元以上项目125个、80个、50个，分别同比净增56个、24个、38个。与上海清华国际创新中心签订合作协议，与常州武进实施南北挂钩合作项目12个，长三角区域科创、人才、金融、项目等资源加快导入。淮河入海水道二期工程阜宁段完成征地拆迁，盐阜快速通道阜宁段主体建成。

过去的一年，面对城乡建管短板，我们统筹兼顾、精益求精提升品质内涵，人居环境逐步改善。城市品质巩固提升。国土空间规划获省政府批复。文体中心主要场馆基本建成，白天鹅公园城市阅读新空间建成使用。完成房屋征收6万平方米，改造提升老旧小区10个，3个安置小区主体建成。香港路、胜利北路改造提升、哈尔滨路西延建设工程竣工通车，铺设燃气主管网29.32公里、配套居民9218户。新建口袋公园2个，新增、改造绿地22万平方米，国家园林县城通过复查验收。美丽乡村加快建设。改善农房2413户，建成新型农村社区3个。农村人居环境整治常态长效，改造户厕6000户，建成省级生态河道41条，生活垃圾无害化处理率100%，创成省级生态宜居美丽乡村示范镇1个、省级特色田园乡村2个。新培植示范家庭农场26个，培育高素质农民6000人，预计集体经营性收入超50万元的涉农村居达132个。生态建设扎实有效。第二轮省生态环境保护督察交办问题全部整改到位。完成大气污染防治工程101个，空气质量总体稳定。新建行政村污水管网150公里，建成运行污水处理设施10座，国省考断面水质均达Ш类。完成13个高风险遗留地块土壤污染调查，农药、化肥使用量连续8年实现双降。新造成片林1254亩，建成绿美村庄16个。新增屋顶分布式光伏并网装机容量13.9万千瓦，获评国家级绿色工厂1家、省级2家。创成省生态文明建设示范区。

过去的一年，面对群众需求期盼，我们坚守初心、笃行不怠办好民生事业，百姓福祉持续增进。保障体系更加健全。组织各类技能培训6269人次，新增城镇就业7100人。全省“暖心居保”经验交流会在我县召开，入选“15分钟医保服务圈”省级示范点3个。建成运营综合养老服务中心1个，改扩建长者幸福食堂22个，创成省、市普惠托育机构各1个。发放困难群众保障资金7.52亿元，资助家庭经济困难学生1.53万人。建成城市公益性公墓，建制镇公益性公墓实现全覆盖，入选省级丧葬礼俗改革试点县。公共服务优质高效。兴办政府为民办实事项目31个，完成投资22.16亿元。新建精品幼儿园11所，阜宁中学、东沟中学通过四星高中复审，成功举办阜宁中学建校100周年高质量发展大会。县人民医院二期工程建成交付、与上海华东医院达成战略合作协议，县二院整体搬迁工程全面竣工，创成省健康县。入选省级非遗项目名录8项、省地名文化遗产1处，获评中华诗词之县。基层治理走深走实。排查整治安全生产各类风险隐患19147个，生产安全事故起数和死亡人数实现双降。城镇燃气安全实现“5个100%”目标，完成瓶装液化气市场整合和“瓶改管”“瓶改电”工作。创成省食品安全示范县，食品从业人员安全背景审查机制被国务院食安办推广。信访积案和矛盾纠纷化解成效明显，初信初访化解率达95%。平安阜宁、法治阜宁建设不断深化，入选省智慧社区建设综合试点，群众安全感达98.96%。“9·19”龙卷风灾害抢险救援和灾后恢复工作有力有序，圆满完成800户受损房屋修缮和134户房屋重建交付。

过去的一年，面对艰巨繁重任务，我们慎终如始、从严从紧加强自身建设，政府形象不断提升。政治建设持续深入。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深学笃行习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，引领政府工作人员以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。抓细抓实主题教育这一重大政治任务，坚持把“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”贯穿始终，政府系统理论学习持续深化、调查研究成果丰硕、推动发展成效明显、检视整改扎实有序。依法行政全面加强。政府常务会学法律、行政负责人谈体会常态长效，行政复议规范化建设纵深推进。民主集中制和“三重一大”决策机制执行有力，办理人大代表议案和建议284件、政协委员提案166件，办理质量明显提升。县12345热线平台实现“接诉即办”，受理群众各类诉求60580件，办结率99.57%，满意率99.32%。作风效能有力提升。政府“过紧日子”要求得到充分落实，一般性支出、“三公经费”支出分别压降5%、3%。政府债务管控要求得到刚性落实，综合融资成本下降约100个BP，非标融资占比较上年末下降8.62个百分点。重点领域和重点环节审计监督不断加强，完成审计项目26个，核减金额4206万元。工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、红十字会、气象、档案、地方志、对台、侨务、民族宗教、机关事务管理、退役军人事务、国防动员和“三老一关一参三会”等事业取得新的进展。

各位代表！刚刚过去的一年，最令人激动和鼓舞的是，习近平总书记亲临盐城考察并作出重要指示，饱含着对盐阜革命老区的巨大关怀和深情厚爱。这是阜宁老区百万人民政治生活中的大事、喜事，为我们全面推进中国式现代化阜宁新实践作出战略指引、注入强劲动力，更加激发全县上下奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。刚刚过去的一年，最值得欣慰和可喜的是，面对复杂多变的外部环境和经济恢复进程中的矛盾问题，我县高质量发展仍然取得了可圈可点的成绩，争先创优夺牌取得明显突破，主要经济指标总体好于预期，多项指标增幅位居全市前列。这是习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，并通过你们向全县广大干群，向离退休老同志、驻阜部队官兵，向关心支持阜宁经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题，突出表现在：重特大产业项目支撑不强，竣工项目投产达效率还有待提升；企业创新动力不足，发展质效还有待提升；经济外向度不高，对外开放合作空间还有待提升；基本公共服务供给与人民群众期盼要求相比还有差距，城乡居民人均可支配收入、村集体经营性收入还有待提升；影响社会稳定的风险隐患尚未彻底消除，安全生产、环境保护、信访稳定等领域基础还不够牢固，等等。对这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻习近平总书记考察盐城重要指示精神的开局之年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，以习近平总书记来盐城考察为强大动力，认真落实中央和省市决策部署，按照县委十五届六次全会工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握“四个走在前”“四个新”重大任务，深入落实“四个三”工作布局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，在中国式现代化阜宁新实践中实干争先，奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在4%之内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右，完成省市下达的资源环境约束性指标。围绕上述目标，今年将重点抓好以下八项工作。

一、突出落地见效，更大力度推动项目引建，着力在投资拉动上突破提升。坚持既要顶天立地、更要铺天盖地，坚定不移推进项目引建，着力打造更具支撑力的实体经济。强势组织招商引资。适时优化调整统筹指挥调度、区域招商布点、招商队伍建设、集中观摩评比、定期考核通报等机制，促进领导干部带头、园区板块主责、部门单位协同，引导全县上下把更多时间、更多精力、更多智慧聚焦到项目招引上来。充分挖掘本土企业家、在外乡贤等人脉资源，综合运用基金招商、中介招商、平台招商等市场化模式，发挥渠道优势，织密招商网络，提升项目信息捕获效率。聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，突出行业头部企业、央企国企、大型民企，高频次、小分队、常态化开展招商，精心组织第二十四届5·18经贸洽谈会等重点招商活动28场次。全年新签约亿元以上项目130个以上，其中投资10-50亿元项目25个、50-100亿元项目4个、超100亿元项目1个。强力推进项目达效。深化项目全生命周期服务管理，聚焦落地开工率、投资完成率、竣工投产率、投产达效率，加强项目落户协议跟踪、投资节奏监测，全面提升项目履约率。全年新开工、新竣工亿元以上项目90个、65个，其中10亿元以上项目15个、10个。聚力推进列省市重大项目建设，加强县级统筹，专班高位推进，高效做好供地、审批、用工等服务保障，加速推进巨盛能源20GWh高性能锂电池生产基地及10GWh储能系统、协鑫15GWh户用储能系统和10GWh工商业储能系统、阿特斯12GW切片、赛得利高白纤维二期、宏泰高端阀门装备等在手、在建项目。扎实做好项目建设“后半篇文章”，持续跟踪服务竣工投产项目，加快产能释放，全力升规入统，切实将落地见效的项目增量转化为经济发展的有效增量。强化园区平台支撑。围绕项目引建、企业服务、产业培育，推动园区更加聚焦主责主业，全面提升产业发展集群化、创新平台高端化、发展路径集约化水平，充分发挥主阵地、主战场、主力军作用。开发区加快建设新能源产业园、风电装备产业园、光明产业园、海鑫产业园4个专业园，重点承载10亿元以上重大项目，确保招引50亿元以上重特大项目3个，争创省级跨境电商产业园，不断提升经济产出率和贡献度，全年完成工业开票销售400亿元，在省级开发区中提升5个位次。高新区依托制度设计、政策供给、规划完善，加快“西部板块”整体转型步伐，全力盘活去化闲置资产，全年完成工业开票销售超100亿元。东益工业园围绕优存量、扩增量、提质量，完善统筹调度、协同发展机制，将更多人员力量、要素资源向招商一线倾斜，全力以赴攻坚亿元以上产业项目，坚决整治提升存量铜制品、铸造、泵阀等低效企业，全年力争完成工业开票销售达100亿元。阜城街道围绕做大工业总量、提升企业质量，加快产业转型步伐，有序提升环保滤料产业园发展规划、功能配套，更大力度招引高质量产业项目，全年完成工业开票销售超100亿元。

二、突出转型升级，更快速度推动提质扩量，着力在工业强县上突破提升。把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，持续实施工业经济提质增效五大行动，加快实现质的有效提升和量的合理增长。加速推动产业集聚。树牢链式发展思维，以龙头企业为主导，产业联盟、行业协会为纽带，落实传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育“三大任务”，推动产业链条优化、产业质量提升、产业规模做大，新能源、新型纤维材料等主导产业和“3+2+3”产业链开票销售超600亿元、占全县工业开票销售比重超75%。加快地标产业集群成链。晶硅光伏引导现有企业加速技术迭代、拓展出口订单、应对市场竞争，统筹新型光伏装备制造和光伏电站资源开发，增加产业链附加值；风电装备以模块化为方向，积极招引大功率海上风电关键核心部件、辅助件项目，拓宽产业链发展空间；节能环保装备围绕水污染治理、大气污染防治等环节，积极发展智能化处理设备制造、信息化运维服务，推动全产业链协同发展。加快优势产业转型升级。石油机械加大智能化、高端化产品研发力度，推动产业链价值链向中高端迈进；粮油果蔬加工围绕高端米面油、预制菜、休闲食品、婴幼儿辅食等领域，向规模化、精细化、品牌化方向发展。加快潜力产业发展成势。光电显示重点发展新型显示屏、集成电路等领域，积极向下游消费电子、智能穿戴延伸；新能源汽车及核心零部件聚力突破车辆检测设备、智能线控底盘、电动电控系统等关键配套环节；高性能纤维及复合材料重点发展差异化粘胶纤维、莱赛尔纤维，延伸发展芳纶、碳纤维、玻璃纤维、陶瓷纤维、石墨烯等领域，培育壮大高端纺织、环保滤料、风电叶片材料、绿色建筑材料等产业市场。积极谋划布局一批新型储能、人工智能、人型机器人、生物制造等科技前沿项目，抢占产业发展制高点。加速培育企业方阵。坚定支持民营经济发展壮大，引导企业优势互补、竞相发展，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。以龙头企业为核心、规上企业为支撑、中小企业为基础，集成政策资源，扶优培大育强，新增规上工业企业80家，净增税收超百万元企业50家、累计超340家，净增税收超千万元企业5家、累计超35家，净增开票销售超亿元企业20家、累计超90家、其中开票销售超10亿元企业累计10家以上。鼓励企业引入先进工艺、提升产品质量、拓展市场份额，打造更多行业单项冠军、隐形冠军，实施技术改造企业100家，新增省级专精特新中小企业25家以上，国家级专精特新“小巨人”企业实现突破。支持企业对接多层次资本市场，持续优化企业上市全过程服务，“金种子”培育库企业动态保持25家以上，完成股改3家、上市报会1家。推广首席质量官制度，组织5家以上企业申报市长质量奖，力争突破省长质量奖。加速发展数字经济。强化核心产业引领、智改数转支撑、应用场景牵引，积极引育大数据、云计算、软件服务、电子商务等重点企业，年内数字经济核心产业规模超200亿元、增加值占GDP比重10%左右。大力推进制造业“智改数转网联”和数实融合创新，推动规上工业企业“智改数转”全覆盖，培育国家两化融合贯标企业5家以上，创建省星级上云企业30家以上、省级智能工厂1家以上、省级智能车间2个。坚持需求牵引、突出适度超前，持续推动万兆无源光网络、物联网设备等新型基础设施建设，新建5G基站200座以上。加速提升建筑产业能级。聚力引进头部企业，培育壮大骨干企业，做精做特中小企业，全力拓展“两新一重”基础设施投资领域和高附加值领域，积极提升外埠市场、“一带一路”沿线海外市场份额，不断擦亮“阜宁建造”品牌。全年培育市星级企业5家以上、其中五星级企业1家，建筑业总产值突破830亿元。大力推行装配式建造、数字建造、绿色建造等新型建造方式，全年新增绿色建筑面积50万平方米。

三、突出创新赋能，更深层次推动开发开放，着力在深化改革上突破提升。坚持以全面深化改革应对变局、开拓新局，加快实现由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。聚力改革攻坚。积极稳妥推进政府机构改革、事业单位改革、综合执法改革。探索企业全生命周期一件事线上办理，推行重大项目“交地即办证”“拿地即开工”机制，推出更多政策“免申即享”“网申捷享”“代办直达”，营商环境评价全省排名上升5个位次以上。扎实开展国有企业改革深化提升行动，加快实体化、市场化转型，推动农发控股集团创成AA+信用评级、城发集团向AAA信用评级标准迈进。纵深推进农业农村改革，探索形成宅基地制度创新成果，全面推开“小田变大田”试点，扎实做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，切实提升农村资源优化配置效能。坚持以改革的办法举措破解发展难题，加快推进问题楼盘处置、历史遗留问题小区不动产登记办理。认真组织第五次全国经济普查，充分展示经济发展成效。聚力创新驱动。加强以企业为主导的产学研深度融合，新增省、市级研发机构5个、30个，实施产学研合作项目100项，技术合同交易额增长10%以上。加快创新型企业阶梯式成长，招引科技型企业100家，国家高企突破220家，国家科技型中小企业达425家。实施科创平台跃升计划，在上海、南京各建成1家离岸孵化器。围绕产业链、创新链布局人才链，引进创新创业领军人才100人以上。聚力开放合作。聚焦长三角、珠三角、环渤海外资密集区，高频次组织外资招商活动，加强日韩、欧美区域经贸交流，着力引进一批高技术制造业、高技术服务业外资项目，全年实现注册外资到账7000万美元。支持企业参加进博会、广交会、华交会，全力抢订单、拓市场，推进传统外贸企业向跨境电商转型，培育外贸超千万美元企业10家以上，全县完成进出口总额10亿美元。紧扣“一体化”“高质量”两个关键，深度融入长三角一体化发展，主动承接上海“五个中心”溢出效应、长三角发达城市优质企业转移。畅通对外交通网络，实施盐阜快速通道县城连接线工程，启动县道303“二改一”工程，做好盐临高速、省道328改扩建项目征地拆迁，服务保障淮河入海水道二期通航工程和盐阜船闸建设，推动阜宁港淮河作业区港池、羊蒲致富大桥、淮阜控制桥等项目建设。

四、突出建管并重，更加精细推动功能完善，着力在城市能级上突破提升。围绕江苏沿海中等城市定位，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，致力打造宜居、韧性、智慧城市。优化城市发展空间。以国土空间总体规划为引领，科学编制中心城区控制性详细规划、镇级国土空间规划，建立健全城市地下空间规划，统筹好地上、地下一体化开发利用，合理布局生产、生活、生态空间，推动城市功能形象双改善、颜值气质双提升。完善城市功能配套。以系统思维推进城市更新，有序实施10大类95项城建重点工程。高标准建成运营文体中心，增设公共停车泊位750个，新建市政道路3条，新增、改造城市绿地20万平方米。坚持“留改拆建”并举，改善城市居民住房条件，支持既有住宅加装电梯，建成交付安置小区3个，改造提升老旧小区4个，实施棚户区改造项目4个。统筹谋划海绵城市建设，实施县城内涝治理、南城区排涝通道建设工程。加强城市精细管理。以高分创成全国文明城市为目标，聚焦主次干道、背街小巷、农贸市场、镇容镇貌、城乡接合部等重点区域，深入实施问题整改、环境秩序、镇村创建、市民教育、对标对表五大攻坚行动，广泛开展文明志愿者活动，让城市管理既有尺度更有温度。开展小区物业提升行动，推进市场化规范化管理，不断提升业主满意度。科学系统谋划城市驾驶舱阜宁分舱建设，加快实施城市运行管理服务平台，推动智慧城管、智慧交通、应急管理等“一网统管”。促进城市业态升级。推动生活性服务业高品质、多样化，优质运营久悦广场，推进城市广场改造和商业运营、城发大厦功能性装修及周边环境提升，积极发展首店首发、直播电商、夜间经济、银发经济、假期“娃经济”等新型业态，定期举办房展、车展、购物节等促销活动。推动生产性服务业扩容增量，引育发展研发设计、科技金融、智慧仓储等新业态，推进智慧物流产业园建设，争取苏州银行、兴业银行在阜设点。

五、突出统筹协调，更高水平推动三农发展，着力在乡村振兴上突破提升。聚焦农业农村现代化，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡，积极争创全国乡村振兴示范县。坚决扛牢稳产保供政治责任。加强耕地保护和质量提升，新建、改造高标准农田15万亩，建设标准化稻麦制繁种示范基地7.9万亩，农作物耕种收综合机械化率达89%，粮食种植面积稳定在190万亩以上、总产量19亿斤以上。强化畜禽、水产等重要农产品保供，全年出栏生猪70万头、家禽1700万羽，水产品产量8万吨。大力发展现代高效农业。聚焦优质稻米、绿色果蔬、生态黑猪、河荡水产“一主三特”产业，做好“土特产”文章，完善农产品从“田头到餐桌”全产业链，培育“小特产”为“大集群”，在“农业+”上不断求突破，提升“七彩阜宁”农产品知名度和竞争力，把增值收益更多留在农村、留给农民。依托物联网、大数据等现代信息技术，加快现代农业园区“生产+加工+科技”一体化发展，持续创建省级现代农业产业高质量发展示范园，打造一批植物工厂、垂直农场，建设智慧园区1个、数字农场2个。加快建设宜居宜业和美乡村。常态开展农村人居环境整治，统筹推进污水治理、垃圾清运、农业废弃物处置、低矮破旧建筑物拆除，新建行政村污水管网260公里，新建、改造户厕1万座。深入推进乡村建设行动，改善农房2400户，实施农村公路安保工程100公里，加快完善农村物流、数字乡村等基础设施，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。坚持示范引领、片区带动，创成省市特色田园乡村3个、生态宜居美丽示范镇1个、示范村7个，打造“点上出彩、面上成景”的和美乡村集群。积极拓宽富民强村路径。围绕“引、培、聚、联”，加快推进新型农业经营主体提质扩量，新增规上农产品加工企业6家以上、示范家庭农场20家、农民专业合作社10家。探索发展自主经营、生产服务、“飞地”经济等集体增收新模式，激活“一村一策”增收动力，集体经营性收入50万元以上的涉农村居覆盖率力争达60%。引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，鼓励更多“田秀才”“土专家”带动农民致富，培育高素质农民6000人以上。高水平建设黄河故道生态富民廊道，着力打造优质林果产业集中区、农旅融合发展示范区、故道乡村振兴样板区。

六、突出绿色低碳，更高站位推动和谐共生，着力在生态建设上突破提升。坚持减污与降碳协同、绿色与美丽共建、生态与发展双赢，全力打造江苏最美“绿心地带”，努力创成国家级生态文明建设示范区，奋力创建“两山”实践创新基地。守护蓝天碧水净土。举一反三抓好各级生态环保督察反馈问题“后督查”“防反弹”，及时处理好人大代表“随手拍”等反映的各方面环境问题，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”底线。围绕打造蔚蓝阜宁，深入开展废气、扬尘、油烟等专项整治，完成主要污染物总量减排年度任务，提升空气优良天数比例。围绕打造水美阜宁，系统抓好农业面源污染治理，建设污水处理提质增效05达标区，完善工业集中区污水管网体系，推行排污许可“一证式”管理，确保国省考断面水质稳定达标。围绕打造净土阜宁，强化土壤分类管控和固体废物治理，建立全过程土壤污染风险防控体系。扮靓全域生态颜值。做好“生态+”文章，依托金沙湖、故黄河、马家荡等资源，积极发展生态文旅、生态康养产业。加强湿地保护修复，健全湿地公园监测体系，启动生态岛试验区建设。按照宜林则林、应绿尽绿要求，加强农田林网建设，创建绿美村庄8个，启动创建国家森林城市。严格落实河湖长制，打造生态河道160公里，创建幸福河湖10条，擦亮“水清岸绿、河畅景美”的生态底色。推动绿色低碳转型。严格落实项目评审机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持企业循环化、清洁化改造，推进开发区先行探索低碳园区建设，培育省级以上绿色工厂2家。持续开展低效闲置资源高效利用工作，盘活闲置土地1800亩、低效厂房35万平方米、空置楼宇2.8万平方米，规上企业亩均开票、亩均税收分别达300万元、8万元。做好“能源+”文章，探索以国有企业为主导，统筹绿电资源开发利用，构建新型能源管理体系，推动源网荷储一体化发展，牢牢把握绿电发展主动权。稳步提升沿淮河、里下河区域生态系统碳汇能力，做好碳汇资源核算，探索碳汇交易路径，加强碳足迹管理，加快破解能耗排放瓶颈制约。

七、突出共建共享，更高标准推动民生改善，着力在百姓福祉上突破提升。坚持尽力而为、量力而行，在“提升”上下功夫，在“兜底”上强保障，在“安康”上见成效，努力让人民过上好日子。夯实民生保障基础。始终坚持民生优先，高质高效推进县人大票决的政府为民办实事项目。突出抓好高校毕业生、低收入家庭、退役军人、农民工等重点群体就业创业，开展职业技能培训4000人次以上，新增就业8000人以上。持续提升社保统筹层级，新增社保扩面8500人，城乡居民医保参保率99%以上，创建江苏省“暖心居保”服务品牌示范县。强化困难群体兜底保障，健全主动机制，高效精准做好特困对象、城乡低保、残疾人、困境儿童等救助关爱工作。聚焦“一老一幼”，重点打造1个城市街道综合性养老服务中心、10家示范性长者幸福食堂，启动改造县妇幼保健院，增强全生命周期妇幼健康服务能力。全面提升殡葬管理服务水平，规范运营县镇公益性公墓。办好人民满意教育。深化教育综合改革，巩固“双减”改革成效，打造“学有优教”品牌。推动省优质园建设全覆盖，创建国家学前教育普及普惠县；有序化解义务教育阶段大校额、大班额问题，创成省义务教育优质均衡县；增加高中学位2000个，阜宁中学创建省高品质示范高中、滨湖高中创建省四星级普通高中，阜宁中专建成省五年制高职院校。深入学习“南通经验”，提升师资队伍质量，建设一批名师名校长工作室。加快健康阜宁建设。高质量通过国家卫生县复审，创成国家卫生镇、省健康镇各1个。实施医疗机构内涵提升、名医培育工程，县人民医院二期投入使用，建成省级重点专科1个，启动“三级乙等”创建评审；县中医院发挥特色优势，带动基层中医馆建设，中医药服务比例提高到35%以上；县二院新院区投入运营，提高西南片区群众就医便利度。全面落实各项生育支持政策，促进人口长期优质均衡发展。丰富文化服务供给。实施城市文化会客厅、历史文化街区建设工程，广泛开展杂技、淮剧等非遗传习和展演，“阜宁牛歌”申报国家级非遗名录。赓续新四军红色文化基因，实施红色遗存保护提升工程，挖掘一批红色事迹、红色文物，编纂一套革命传统教育、爱国主义教育生动教材，建成集党建教育、红色研学、文化体验为一体的综合基地，打造一条阜宁红色之旅循环线路，争创全国红色旅游融合发展示范区。

八、突出安全发展，更严要求推动风险防范，着力在社会治理上突破提升。深入贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全。打造基层善治样板。以县域社会治理现代化为切入点，促进社会治理系统化、数字化、规范化、精细化，努力构建“自治为基、法治为本、德治为先”的三治融合新格局。大力实施“精网微格”工程，把网格化服务管理触角延伸到每个小区、楼栋、家庭。深化信访矛盾源头治理三年攻坚行动，建设矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，进一步畅通和规范诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善升级社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。加固本质安全底板。深化危化品、城镇燃气、建筑施工、交通运输等重点领域排查整治，推动风险动态管控、隐患常态治理、全链闭环监管，持续压降生产安全事故起数和死亡人数。强化重点行业企业安全生产标准化、现场管理规范化建设，推动重点领域安全风险管控数字化转型智能化升级。加快实施城市生命线安全工程，强化城市运行的及时感知和联动治理。完善食品药品全链条监管，巩固省级食品质量安全示范县创建成果。补齐风险防范短板。健全全口径债务监管体系，加强政府隐性债务化解，科学控制国有企业经营性债务规模和融资成本，不断优化融资结构，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，促进房地产市场平稳健康发展。建立强对流灾害防御中心，逐步拆除风廊地区年代较长的“人字头”房屋，完善应急救援、物资储备、人防建设，不断提高突发灾害天气安全防范和应急保障能力。

加强政府自身建设

各位代表，全面推进中国式现代化阜宁新实践，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，全力打造让党放心、让人民满意的政府，以更加奋发有为的精神状态开拓进取、砥砺前行。

坚持对党忠诚，始终做到旗帜鲜明讲政治。深入领会好、认真落实好习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和考察盐城重要指示精神，以履职担当的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，更加自觉地牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，不折不扣贯彻中央和省市决策部署，坚决有力落实县委工作要求，始终做到同心同向、步调一致、令行禁止。全力做好巡视整改“后半篇文章”，强化标本兼治，持续巩固提升，以整改的实际成效诠释政治上的绝对忠诚。

坚持实干担当，始终做到奋勇争先抓落实。时刻保持本领恐慌，全面提升工作素能，推动政府系统干部树立“七种思维”，不断增强抢抓机遇、运用政策、推动发展、应急处突能力。深刻领悟“民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山”的重要论断，树牢正确政绩观，始终实干为民，加强调查研究，扑下身子、沉到基层，察实情、体民忧、解难题，施行更多惠民生、暖民心政策举措，切实以政府的负重前行换取群众的岁月静好。按照“落实行动方案要有突破性进展、彰显特色优势要有标志性成果、应对复杂变化要有前瞻性准备”要求，增强“闯”的动力，树牢“抢”的意识，铆足“拼”的劲头，让勇挑大梁、敢闯敢试、争创一流在政府系统蔚然成风。

坚持依法行政，始终做到崇法善治促规范。深入学习贯彻习近平法治思想，强化尊法、学法、守法、用法意识，高质量开展“八五”普法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。加强法治政府建设，坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。积极践行全过程人民民主，全力办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。

坚持清正廉洁，始终做到正风肃纪树形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，高标落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，持续为基层松绑减负，让基层有更多精力谋发展、抓落实。建设节约型政府，从严控制“三公”经费和一般性支出，优化财政支出结构，把更多的资源和财力用在推动发展、为民服务上。持续深化党风廉政建设，坚决纠正一切损害群众利益的腐败问题和不正之风，树立政府廉洁用权、干净干事、甘于奉献的良好形象。

各位代表，舵稳当奋楫，风劲好扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记总书记嘱托，感恩总书记关怀，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利，全面推进中国式现代化阜宁新实践，为奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷而团结奋斗！