提案人

（或单位）

张  顺

界  别

中共界

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县政府办

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224400

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13912572919

附议人

案由

（提案的题目）

关于强化科技与产业深度融合，促进我县产业链高质量发展的建议

建议承办单位：主办：科技局，协办：组织部、工信局、财政局、人社局、金融监管局、

实施培育行动计划以来，我县产业链总体发展势头稳步向好。以2022年为例，8条产业链186家规上企业共实现开票销售同比增长41.1%，其中，晶硅光伏增长97.9%、光电显示增长15.1%；三大主导产业分别突破引进了1个50亿元以上工业项目，全县共新开工亿元以上产业项目52个，三大主导产业占比提升至70%，8条重点产业链全口径开票销售同比增长41.1%。阿特斯年内将成为阜宁首家百亿级企业。我县8条产业链的发展虽然取得了较为优异的成绩，但仍存在一些问题。一是发展不均衡。从体量上看，晶硅光伏占产业链开票53.6%，而光电显示、新能源汽车零部件开票均不足3亿元，占比不足1%。从增长上看，晶硅光伏实现开票翻番，风电装备产业链受海上风电国家补贴取消和抢装潮结束影响，开票销售同比下降，其余6条产业链呈现不同势头增长。二是龙头企业不多。目前，8条产业链规上企业186家，占比59.6%，新能源汽车零部件仅6家规上企业，光电显示仅3家规上企业。三是产业链条不完整。风电装备产业链缺少控制系统关键核心部件企业，光电显示、新能源汽车零部件产业链方兴未艾，产业链条未成规模。

为此，对强化科技与产业深度融合提出如下几点建议：

1. 构建现代化产业体系，打造具有优势的“雁阵集群”。持续聚焦新能源、电子信息、新型纤维材料三大主导产业，围绕晶硅光伏、风电装备、大气污染防治设备3条地标性产业链，石油机械、粮油果蔬加工2条优势产业链，光电显示、新能源汽车零部件、智慧家纺3条潜力产业链，以壮大“链主”、强化招商、优化布局为抓手，深入推进建链、补链、强链、延链，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃、县域发展协调的现代化产业体系。一是推进产业基础高端发展。实施产业基础再造工程，加快基础制造工艺、元器件等技术攻关，引导企业提升研发制造的生产效率，提高核心基础零部件和元器件、先进基础工业、关键基础材料、产业技术基础等自主保障能力，促进产业向价值链高端发展。二是加快产业结构转型升级。坚持传统产业改造提升和先进制造业加快发展“双轮驱动”，实施传统产业技术改造、设备更新和制造模式转变，突出柔性生产和精益管理，促进产业链和创新链“双向融合”，以创新创业推动产业链纵向延伸、横向拓展，提高产品配套率，不断提升产业链整体水平。三是推动主导产业集群发展。加强产业研究、布局产业集群，重点招引与主导产业相关的项目，壮大企业集聚效应，全力做好土地资源要素保障、行政审批各项服务等，营造良好产业发展生态。实施产业集群培育升级行动，聚焦新能源、电子信息、新型纤维材料三大主导产业，围绕晶硅光伏、风电装备、大气污染防治设备3条地标性产业链，形成布局合理、错位发展、功能协调的发展格局。做强做精产业链，围绕主导产业，推进科技与产业深度融合，加快核心技术和产品研发、成果转化与应用。支持产业链上下游企业加强技术合作，增强产业链韧性，组织先进制造企业进行联合投资，共建共享共性技术成果和基础设施，打造具有持续创新力和竞争力的产业集群。

2. 畅通产学研合作机制，提升科技成果转化效率。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。建立以企业为主体、市场为导向、高校院所为依托、产业化为目标、产学研深度融合的协同创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。一是筑牢企业创新主体地位。聚焦企业技术创新发展，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果应用的主体。建立健全“创业孵化，创新支撑，融资服务”科技创新孵育体系，构建科技型企业、高新技术企业、创新型领军企业培育梯队。开展“产业强链”行动，培育更多更强“链主”企业，推动企业尤其是中小型企业增强自主创新能力，在产业链的每个环节将科技创新与产业创新融合，解决好从“科学”到“技术”转化。二是畅通成果转化渠道。聚焦主导产业发展需求，与高校院所共建一批新型研发机构，通过“投资公司+孵化器”等方式推动科技成果转化，组织实施重点产业的重大科技专项和应用型研发专项，打造高端制造增长极。强化新型研发机构的产业技术创新服务和产学研合作工作，通过运用国内外企业、高校、科研院所等在资金、技术、人才方面的优势，促进产业链、创新链、资金链衔接。三是探索产学研合作新模式。以协同创新为抓手，推动产学研合作由单一的技术转移模式向人才、技术协同转移模式转变，由短期合作、松散合作、单项合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变。建立企业联盟、产业联盟和产业技术创新联盟，强化产业链协同创新，促进平台经济、共享经济健康发展。

3. 健全科技创新综合服务，激发产业发展新动能。坚持创新在产业现代化建设中的核心地位，最大限度整合创新资源，优化科技综合服务体系，全面推进创新链、产业链、价值链深度融合，推动科技创新与产业协同发展。一是激发人才创新活力。深化人才体制机制改革，建设更有竞争力的人才制度，坚持以产业集聚人才、以人才引领产业，深度推进产才融合，优化实施省、市、县人才招引计划，搭建高水平学术交流平台，营造开放包容、生活便利的创新创业环境，确保人才引得来、留得住，支撑产业整体水平提升。二是完善科技金融体系。鼓励银行等金融机构通过产品创新，大力推广知识产权质押、高新技术企业股权质押等新型金融产品和业务，切实帮助企业解决资金难题。加大股权投资力度，导入科技信贷、创投、科技担保等服务工具，形成面向产业创新发展全过程的金融服务链，完善财政扶持、创投优先、银行支撑、担保支持的“四位一体”科技金融运行机制，推进全县产业链高质量发展。三是优化创新政策体系。针对县内主导产业、特色产业出台针对性的系列政策，形成“纲领性文件—重点产业分类规划—系列措施（实施细则）”的政策体系。根据产业发展需要，联动产业主管部门建立产业政策协同的共同目标，拓宽科技投入渠道，统筹适配跨界政策资源，利用好国家和政府专项资金，发挥好产业链、创新链、资金链、人才链和服务链融合的政策协同优势，促进企业技术创新和规模化应用。

审查意见：

同意立案

说

明

1、提案人中的单位是指参加政协的民主党派、人民团体和政协各专门委员会

2、每件提案书只能写一件提案，内容要一事一议，切忌一案多事，字迹要工整，  

   请勿用圆珠笔、铅笔书写。