2024年，在市委市政府的正确领导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，坚持依法行政、全面履职，持续优化法治化营商环境，为推进中国式现代化阜宁新实践提供了有力的法治核心竞争力。

一、坚持党的领导，全面加快法治建设

一是强化思想理论学习。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，并纳入全县领导干部教育培训、党校重点课程以及全县国家工作人员法律知识考试内容。县委、县政府率先垂范，县委全面依法治县委员会会议及办公室全体会议、县委常委会会议、县委中心组学习会议等，均认真组织专题学习习近平法治思想。组织全县法治条线分管领导、业务科长、法治督察员等40余人赴上海华东政法大学参加学习贯彻习近平法治思想专题培训班；举办科级干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训班，将习近平法治思想列入课程重点内容，进一步推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。

二是突出“关键少数”引领。县委、县政府主要领导全面扛起法治建设“第一责任人”职责，专题听取法院、检察院2023年度工作报告，签发县委全面依法治县委员会2024年度工作要点、法治政府建设重点工作计划、全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）重点任务分工方案；主持召开县委全面依法治县委员会第六次会议、全县依法行政工作推进会、全县提升行政执法质量服务高质量发展工作会议等，专题部署法治建设相关工作。严格落实县政府常务会议学法制度，连续10多年坚持将会前学法作为第一议题，今年创新开展“个人述法、新法解读、案件剖析＋律师点评”的“3+1”学法新模式，全年累计学法10次，有力推动了全县领导干部学法用法。

三是扎实推动重点工作。以开展法治政府建设提升年活动为抓手，将提升法治政府建设质量列入年度重点工作计划，把法治建设成效作为各级领导班子和领导干部工作考核的重要内容，在政府门户网站公开阜宁县2023年度法治政府建设情况报告和17个镇区（街道）、20余家重点部门和单位法治政府建设情况报告。扎实开展述法工作，县政府主要领导在市委全面依法治市委员会会议上专题述法，2个镇区、2个部门在县委全面依法治县委员会会议上专题述法，在益林镇召开全市首家基层述法工作现场观摩会，推动述法工作向镇村延伸。高度重视行政应诉工作，组织县行政机关人员旁听案件庭审活动，县政府领导连续多年出庭应诉率100%。

二、强化制度保障，全面推进依法行政

一是严格重大行政决策程序。全面贯彻落实国务院、省、市关于重大行政决策程序的规定，出台2024年度重大行政决策项目目录并在县政府门户网站公示，明确重大行政决策事项范围，规范重大行政决策程序，促进依法科学民主决策。将《关于重新公布阜宁县征地区片综合地价执行标准的通知》（阜政规发﹝2024﹞1号）纳入重大行政决策目录管理，严格依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，目前已向社会公布。推进“三个初审前置”工作机制，累计审核各类涉法事项126件，提出修改意见150余条，制发行政规范性文件4件。

二是严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法质量三年行动和行政执法突出问题整治年专项行动，共梳理排查行政执法突出问题62条，全部完成整改销号。全面落实行政执法“三项制度”，行政执法人员信息、权力清单、行政执法决定、法治政府建设年度报告等信息公示率达100%，立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动全过程留痕、可回溯管理。出台重大执法决定法制审核目录清单，作出重大执法决定前，严格进行法制审核，确保合法适当。开展行政执法案卷质量评查活动，抽查行政执法卷宗177本，制发《行政执法监督建议书》21份，点对点督促整改到位。

三是提升公共法律服务能力。以县级公共法律服务中心建设为样本，在全县17个镇区（街道）法律服务中心大厅引入智慧终端，整合公证、法律援助、人民调解、法律咨询、行政复议等职能，推动工作“全闭环”管理。进一步畅通公证在线申办通道，在原有6个远程视频公证服务点基础上，增设2个服务点，覆盖面有效提升。强化村级法律服务能力，在东沟镇双桥村公共法律服务中心打造服务样板，开展实体平台业务培训指导，全县339个村（社区）实现法律顾问全覆盖，青年律师和法律工作者占比、服务质效显著提升。强化律师行业建设，阜宁农商行律师事务部、2名公司律师获省司法厅许可，实现我县民营企业公司律师“零”的突破。

三、深化职能转变，提升政务服务水平

一是不断优化法治营商环境。认真落实《江苏省优化营商环境条例》，编制涉企行政执法“四张清单”，推行涉企包容审慎执法，实现“无事不打扰、检查必报备、执法有监督”。推进小微企业和个体工商户“法治体检”，开展“为企业服务大走访”活动，收集、协调、解决影响制约企业发展的法律问题35件。严厉打击专利、商标等知识产权侵权假冒违法行为，立案查处假冒专利违法案件、商标侵权违法案件40件。严格执行《公平竞争审查程序规定》，组织审查政策措施20条，查处不正当竞争案件28件，坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。围绕建设全国统一大市场开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理，共废止政策文件3件，修改1件。

二是持续深化“放管服”改革。组建66人的专业化服务队伍，做好重大项目审批帮办代办服务，全面实现“拿地即开工”。推进药品零售行业、餐饮行业“高效办成一件事”改革、“全链通”助力“企业开办一件事”改革，委托审批备案事项实现“一个窗口”对外、“一站式”服务，全流程8小时办结率100%。深化“苏服码”应用场景拓展，升级改造江苏政务网阜宁旗舰店、“苏服办”APP阜宁融易办旗舰店，设置“一件事”服务专区、智慧“云勘验”、老年人服务专区等功能模块，提供集成、简明的便民利企服务。开通12345“一企来办”服务专区和线上服务企业“直通车”，“云办理”企业诉求38件。不断完善市场准入退出机制，积极推进个体户登记全程电子化工作，深化注销便利化改革，持续提升办理质效。

三是加强市场监管创新探索。推广盐城市行政执法监督信息平台应用，对涉企执法检查实行全周期闭环监督。聚焦解决公共资源交易领域长期存在的突出问题，加强代理机构和评标专家监管，加大对重点项目违法行为的打击力度，全力打造指南清晰、办事清廉、市场清朗的“清宁交易”服务品牌。强化数字人民币推广使用，全年应用结算次数1500多次，结算金额超1.6亿元。积极推行“双随机、一公开”监管，建立工作联席会议制度和部门联动双随机监管机制，今年累计双随机抽查1188户。在全县范围开展“称手机，识鬼秤”行动，切实维护广大消费者合法权益。

四、落实依法监督，加强行政权力制约

一是自觉接受人大、政协监督。依法自觉接受县人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会舆论监督，县政府常务会议、重要专题会议和重要活动主动邀请县人大领导和常委会相关工作机构负责人出席指导，并根据需要邀请部分人大代表列席。认真办理人大代表建议、政协委员提案，高质量完成286件人大代表建议、187件政协委员提案办理工作，满意率99%。

二是全面推进政务公开工作。严格落实《政府信息公开条例》，对行政机关决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，提升政府治理能力，增强政府公信力、执行力，保障公民知情权、参与权、监督权。2024年，共受理信息公开申请89件，县相关部门和镇区（街道、社区）受理133件。县政府网站发布政府文件18件、政策解读36条。

三是建立健全督察监督机制。对上年度行政败诉案件责任单位开展行政机关依法履职专项督察，对发现问题现场交办，落实整改，做到以查促改、以查促行。积极探索推行基层法治观察点和法治观察员机制，设立基层法治观察点5个、聘任法治观察员25名，深入了解基层法治需求和建议，打通基层法治建设“最后一微米”。坚持问题导向、过程导向、结果导向，圆满完成市“深入践行习近平法治思想 推进市县法治建设”实地督察，逐一对照反馈问题做好相关整改和各项推进工作。

五、践行法治为民，实质化解矛盾纠纷

一是推进行政复议体制改革。加强行政复议能力建设，建成阜宁县行政复议服务中心，配备行政复议工作人员4名、律师2名、行政争议专职调解员1名。强化新《行政复议法》学习，对52家部门和单位法治工作分管领导及业务科室负责人进行专题培训，全面提升行政复议应诉能力。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，拍摄制作行政复议微视频《李尧的春天》、制作行政复议申请指南，引导群众通过行政复议表达利益诉求、解决行政争议，今年累计审结行政复议案件129件，其中通过行政调解和解结案74件，实质性化解率达57.4%，全市前列。

二是扎实开展法治惠民工作。持续压实“谁执法谁普法”责任，对县检察院、科技局等9个部门进行集中评议。在全县开展2轮40场次法治文艺专场巡演，积极宣传宪法、民法典、安全生产等法律法规。开展“1名村居法律顾问＋N名法律明白人”行动，对我县首批10个法治薄弱村（社区）开展专项整治，全部通过验收。拍摄《家长里短》系列法治微电影10部16集，其中《儿媳要不要赡养公婆》被省级公众号平台选中播出。建成龙湖法治文化园、新四军法治文化园，设立公民法治素养观测点5个，全市普法依法治理工作会议在我县召开，法治文化阵地建设工作取得积极成效。

三是完善矛盾纠纷化解机制。积极推进信访工作法治化建设，加强关系经济社会发展和群众切身利益等重点领域的调解工作，出台《阜宁县劳动人事争议一体化解工作办法》，举办调解员讲述“我的调解故事”专题活动4次，不断提升人民调解的知晓率，确保“小事不出企业、大事不出行业、矛盾不上交”。加强调解组织建设，新成立各类调解组织27家，中国法学会在我县挂牌成立首席法律咨询专家工作站，全市领先。加强府院联动，在全市率先成立行政争议调处中心，对一审行政诉讼案件进行行政调解，做到案结事了、定分止争。今年累计调处各类矛盾纠纷15743件，调处成功率达99.8%。

回顾一年来的工作，尽管我县法治政府建设工作取得了一定成效，但对标市委、市政府的要求仍有差距和不足：一是学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，开展专题式、研讨式学习较少；二是行政执法工作仍存薄弱环节，行政执法水平仍需进一步提升。

2025年，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，高质量完成“十四五”各项规划任务，以争创全国法治政府建设示范县为抓手，进一步开拓创新，在更高起点上谋划法治政府建设“十五五”规划，全力优化法治化营商环境，全面提升依法行政水平，为奋力描绘“阜明水秀、物阜民宁”现代化崭新画卷提供坚强有力的法治保障。