据会议安排，现将《开展行政执法质量巩固年行动实施方案》（以下简称《巩固年方案》）的起草情况和主要内容解读如下：

一、起草背景

根据国家省市县关于提升行政执法质量三年行动部署和国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》精神，按照许县长指示要求，县司法局牵头起草了《巩固年方案》（征求意见稿），征求各镇（街道）、各行政执法部门意见，认真总结去年行政执法质量整治年行动情况，以及全县行政复议纠错、行政诉讼败诉案件情况，在充分吸收上级文件精神的基础上，结合我县实际，形成《巩固年方案》。

二、主要内容

《巩固年方案》共分工作目标、重点任务和工作要求三个部分。

（一）工作目标。到2025年底，全县行政执法质量进一步巩固提升，综合执法体制进一步完善优化，行政执法队伍专业化、规范化水平进一步增强，行政执法和行政执法监督信息化水平显著提升，行政执法协调监督体系建成有效运行率达100%，行政执法突出问题得到有效整治，人民群众和经营主体对行政执法满意率达93%以上。

（二）重点任务。《巩固年方案》围绕6项重点任务，提出了18个具体工作举措。

第一项重点任务是加强行政执法队伍建设，主要工作举措包括：一是组织开展全员轮训。及时制定行政执法队伍全员轮训计划，确保每年对已领取行政执法证的人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。二是大力提升执法能力。除公共法律知识培训外，要定期组织执法全过程现场演练，开展执法技能竞赛、执法岗位练兵等活动，提升现场执法能力和水平。三是加强执法人员管理。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，未经培训考试合格并取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法活动。

第二项重点任务是加强行政执法工作体系建设，主要工作举措包括：一是明确执法工作职责。从明确执法职责权限、推进依法履职、提升执法透明度出发，要求开展执法事项梳理和公示，厘清综合执法职责边界，加强县级行政执法标准化建设，推进镇（街道）履职事项清单落实和收回委托处罚权事项的衔接等工作。二是严格规范行政检查。为切实整治行政检查事项多、频次高、随意性大等突出问题，提出开展行政检查主体资格确认公告，梳理公示行政检查事项目录，科学制定涉企行政检查年度计划，规范检查程序标准，优化检查方式等工作。三是优化监管工作机制。优化“综合查一次”“跨部门综合监管和“双随机、一公开”检查，根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整行政检查比例、频次和方式，建立非现场监管，实现执法更智能、更精准。四是推进柔性执法方式。根据包容审慎监管要求，强调落实行政裁量权基准制度，推动更多领域建立轻微违法依法不予实施处罚和行政强制措施清单，探索涉企行政执法案件经济影响评估机制等。

第三项重点任务是加强行政执法协调监督，主要工作举措包括：一是健全监督体系。落实中央文件关于加强行政执法协调监督体系建设的要求，强化县级行政执法协调监督机构建设，健全各行政执法机关监督工作机构和人员，推动监督工作向镇（街道）延伸。二是加大监督力度。为充分发挥执法监督职能，提出规范县政府行政执法协调监督局印章使用，综合运用多种监督方式对行政执法进行全方位、全过程监督，针对重点领域开展专项监督，常态化开展案卷评查等。三是创新监督方式。从拓宽监督渠道、形成监督合力出发，提出建立与12345政务服务热线信息共享机制，健全涉企投诉举报快速响应处理机制，积极发挥基层联系点和执法监督员作用等。

第四项重点任务是加强行政执法突出问题专项整治，主要工作举措包括：一是常态化排查问题。对照上级确定的“六个方面”共性问题类型，通过“三排三查”机制收集见人见事见单位的个性问题，并录入信息化平台管理。二是严要求整改问题。落实镇（街道）、各行政执法部门和跨部门三个层面整治责任，针对不同层面的问题采取不同整改形式，实施销号管理，确保问题有效整改。三是专业化评估成效。委托第三方机构开展满意度调查，对整改工作进行有效监督和评估，做好国家和省关于三年行动终期评估的迎查工作。

第五项重点任务是加强执法监督信息化建设，规范涉企行政检查，主要工作举措包括：一是强化平台日常应用。严格落实“线上审批备案、扫码进企检查”的程序要求，加强执法人员和监督人员的平台应用培训，加大宣传力度，提高平台应用率和企业知晓度。二是强化平台应用分析。运用平台统计分析，对预警异常情况进行交办督办，收集企业意见建议，邀请执法监督员参与执法检查。

第六项重点任务是加强行政执法工作保障，主要工作举措包括：一是强化人员保障。按照“充实一线、加强基层”的原则，合理配备执法力量，整合法制审核力量，建立健全辅助人员管理制度，将行政执法评议结果运用于执法人员的奖惩。二是强化职业保障。建立健全行政执法责任追究、尽职免责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序，进一步激励行政执法人员勇于担当、敢于负责。三是强化装备保障。明确按照地方财政事权和支出责任划分要求，将行政执法工作经费、行政执法协调监督工作专项经费、行政复议应诉工作专项经费和行政执法装备配备费用纳入本级预算。

（三）工作要求。一是强化责任落实，明确各行政执法部门主体责任，按时保质完成各项工作任务；二是强化督查评估，全面评估行政执法质量情况，加强督查检查，建立定期通报制度；三是加强宣传引导，运用多种方式报道行动进展，争取群众和企业关注支持。

下一步，我们将按照党的二十届三中全会提出的“深入推进依法行政”要求，认真贯彻落实本次会议精神特别是王常务的讲话要求：一是围绕县委县政府相关决策部署，持续提升行政执法质量，营造更加规范高效的法治化营商环境。二是加强行政执法规范化建设，进一步增强行政执法的权威性和公信力，让全社会感受到执法既有力度、又有温度。三是推动各方扛起责任担当，充分发挥行政执法协调监督的职能作用，共同抓好《巩固年方案》的落实，努力以高水平行政执法工作，服务保障中国式现代化阜宁法治新实践。