2024年在县委、县政府的坚强领导下，全县优化营商环境职能单位全面落实工作部署，深入实施优化营商环境工作要点，全县优化营商环境工作持续稳中向好。为持续深入贯彻落实国家和省市关于优化营商环境的决策部署，持续擦亮“‘阜’好办、‘宁’放心”营商环境品牌，根据工作安排，我委牵头起草《2025年阜宁县优化营商环境工作要点》，现就文件主要内容解读如下：

一、出台背景

2025年是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是我县打造长三角一流营商环境的重要攻坚节点。结合国家、省、市最新优化营商环境工作部署，阜宁县出台《2025年阜宁县优化营商环境工作要点》。本次要点立足新发展阶段，紧扣市场主体需求，在延续往年政策连续性的基础上，重点突出三个新特点：聚焦企业全生命周期服务体系，力求服务更加精准；聚焦企业关切领域，实施五大攻坚行动，力求改革更加深入；聚焦构建三大长效保障机制，力求各项工作举措落地落细。

二、主要内容

《2025年阜宁县优化营商环境工作要点》分为三个部分，内容可概括为“构建一个体系、攻坚五大行动、健全三项机制”。

（一） 核心主线：构建企业全生命周期服务体系

持续将优化阜宁营商环境作为工作重点，始终将市场主体的获得感作为衡量工作成效的核心标准。敏锐洞察经营主体在发展进程中不断涌现的新痛点、新堵点、新难点，积极对标国内乃至国际的先进营商环境标准。在以往对政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设的基础上，要点第一部分系统梳理了企业从市场准入、获取场所、公用服务、雇佣劳动力、获取融资、国际贸易、纳税缴费、解决纠纷、公平竞争到市场化退出的10个关键环节，提出了具有极强操作性的具体措施。这标志着阜宁的营商环境建设从“单点突破”进入了“全线贯通”的系统集成新阶段，致力于为企业提供无断点、一体化的高质量服务体验。

（二） 重点举措：开展五大攻坚行动

针对当前企业关切最深、诉求最集中的领域，文件第二部分部署了五大专项行动，体现了问题导向和精准施策的深度结合。

涉企执法优化行动。突出“柔性”与“规范”，通过推广“邀约式”执法、完善“免罚轻罚”清单、建立经济影响评估机制等，力求在监管中体现温度，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

行政审批提效行动。聚焦“高效”与“公平”，通过深化“一网通办”、“一件事”改革、强化公平竞争审查、优化知识产权服务等，持续降低制度性交易成本，维护市场公平。

政策兑现落实行动。着力解决“政策空转”问题，通过构建“政策找企业”的智能推送模式、极限压缩资金拨付时限（最快“2个工作日内”），推动惠企政策“直达快享”，变“纸上福利”为“账上红利”。

企业诉求快解行动。建立“全方位受理、全流程闭环、提级兜底”的诉求解决机制，从线下走访到线上平台，确保企业每一个声音都被听见、每一个合理诉求都得到回应。

要素保障暖企行动。在金融、人才、土地等核心要素供给上做文章，创新金融产品、畅通职称评审、拓展劳务协作、推行“拿地即开工”，为企业发展提供最坚实的资源保障。在优化人才就业发展环境的基础上，加大人才引进和培育力度，完善人才住房、子女教育等配套政策，解决人才后顾之忧。 （三） 实施保障：健全三项长效工作机制

为确保各项举措能落地、见实效，文件第三部分创新性地构建了三大保障机制。

高位推动机制。强化“一把手”责任，要求主要负责同志亲自“走流程、入企业、送政策”，以上率下，形成强大的“头雁效应”和组织推力。

问题预警机制。坚持“问题导向”原则，构建了一个融合热线投诉、民主监督、媒体监督、社会评议在内的“立体化”大监督格局，实现对营商环境问题的动态监测、实时预警和倒逼整改。

重点推进机制。创造性落实盐城市“十百千”行动计划，要求各层级精准推出“10项举措、100项改革、100个场景”，使任务具体化、项目化，确保工作推进有载体、创新有抓手、考核有依据。

三、责任划分

为进一步压紧各方责任、明晰权责归属、压实各项举措，本次《工作要点》中每一项举措均已明确牵头单位和责任部门，各相关单位按职责分工严格落实对应举措。在三大保障机制运行推进的过程中，县发改委将严格督办各项工作，形成责任链条闭环管理流程，确保各项政策红利能最终转化为市场主体的真实获得感和满意度。