2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，在市委、市政府坚强领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以开展“行政执法质量巩固年”行动为关键抓手，统筹推进法治政府建设各项任务，将政府工作全面纳入法治化轨道，为奋力谱写中国式现代化阜宁新篇章提供了坚实有力的法治保障。

一、强化政治引领，筑牢法治政府建设根基

我县始终将党的领导贯穿法治政府建设全过程、各方面，确保各项工作沿着正确方向前进。

一是深化理论武装。健全常态化学习机制，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的核心内容，纳入县委常委会会议、县政府常务会议、依法治县委员会及办公室会议等重要议题，贯穿全县行政执法人员业务培训全过程，并作为全县国家工作人员法律知识考试必测内容。依托县委党校，开展学习贯彻习近平法治思想暨行政复议应诉专题培训班，覆盖法治条线分管领导及骨干140余人，着力提升法治队伍专业能力。2025年6月，在全县新任中层干部素能提升班上开设法治专题讲座，全面提升领导干部法治素养和依法履职能力。

二是压实主体责任。县委、县政府始终将法治政府建设作为全局性、战略性任务来抓，将“法治建设”纳入县级机关单位高质量发展绩效评价考核体系，召开全县法治政府建设暨行政执法质量巩固年行动推进会、依法治县委员会及办公室会议、规范涉企行政执法专项行动推进会等，系统部署、重点攻坚。县政府常务会议坚持推行“个人述法、新法解读、案件剖析+律师点评”的“3+1”学法模式，年内专题学习研究《江苏省优化营商环境条例》等法律法规10次，推动法治思维深度融入行政决策全过程。

三是重抓关键环节。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入全县领导班子及其成员年度述职述廉述法述安报告。加强基层司法所规范化建设，深度融入基层法治实践。动态调整县委全面依法治县委员会人员组成，全面公开县、镇及重点执法单位（部门）法治政府建设年度报告。持续推动述法工作向镇村延伸，首次将国有企业负责人纳入县委全面依法治县委员会会议专题述法范围。圆满完成市级法治建设实地督察，针对反馈问题制定整改方案，确保各项任务落地见效。

二、聚焦依法行政，不断提升政府治理效能

我县以“行政执法质量巩固年”行动为总抓手，全力推动严格规范公正文明执法。

一是提升队伍素养。制定《阜宁县开展行政执法质量巩固年行动实施方案》，将队伍建设置于首位，组织全县行政执法人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，全年超过60学时。常态化开展现场检查、调查取证、案卷制作等模拟训练及执法技能竞赛、执法岗位练兵等活动，培养“全科式”执法人员。严格执行持证上岗制度，健全执法人员准入、考核与退出机制，2025年，新增执法人员177名，换证2名，注销74名。注重引进和培养高素质法律专业人才，鼓励和支持政府工作人员参加“法考”，提升队伍整体法治素养。

二是健全工作体系。全面梳理并公示县政府依法指定的监管执法事项，确保执法权力来源清楚、依据明确。深入推进镇区（街道）综合行政执法标准化建设，研究制定统一的行政执法文书和装备配备标准。公布54个行政检查主体资格与事项目录，要求县各执法机关科学制定并向社会公开行政检查年度计划，坚决遏制乱检查。优化“综合查一次”“跨部门综合监管”和“双随机、一公开”监管，推行简单事项“一表通查”。积极推进包容审慎监管，规范行使行政裁量权，坚持过罚相当，探索信用风险分类与非现场监管，切实减少对企业正常生产经营的影响。

三是构建监督合力。强化县司法局行政执法协调监督职能，推动监督工作向镇区（街道）有效延伸，全县17个司法所公务员均申领行政执法监督证，综合运用案卷评查、专项督查等方式加强内部监督。主动接受人大法律监督和政协民主监督，县人大常委会连续多年开展优化营商环境执法检查与专题询问。常态化排查执法不规范、不作为等六大类问题，销号整改29件突出问题。建立执法过错责任追究机制，对失职渎职行为“零容忍”，全年移送县纪检监察线索3条。

三、优化营商环境，激发市场发展法治动能

我县始终践行“法治是最好的营商环境”理念，用法治力量稳定预期、提振信心、护航发展。

一是精准法治服务。组建专业化“法治护航团”，常态化开展“法治体检进百企”行动，为企业提供合规建设、合同审查、风险预警等“一站式”法律服务。开通涉企行政复议“绿色通道”与权益保护专线，建立“接诉即办、限期反馈”机制，有力保障企业和企业家合法权益。严格落实公平竞争审查制度，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，加强反垄断与反不正当竞争执法，近一年查处侵犯知识产权案件33起，有效维护了公平有序的市场竞争秩序。创新推行“执法+服务”融合模式，在日常检查中同步发放法律指引、提供咨询解答，推动涉企执法从“事后查处”向“事前预防”和“事中服务”转变。

二是推进数字政务。深化综窗改革，设立准入准营专区、投资建设项目综合服务区，优化“无差别”综窗服务，实现“一门办”向“一窗办”转变。升级江苏政务服务网阜宁旗舰店、“苏服办”APP阜宁板块，完善在线预约、“高效办成一件事”服务专区、老年人服务专区等功能模块，丰富“住在江苏”“行在江苏”等本土化服务应用。探索搭建智慧“云勘验”“E企办”等数字化平台，构建高效便捷、智慧精准的线上政务服务。聚焦企业全生命周期“一件事”，为企业提供免费帮办服务，并依托“云客服”“云代办”团队提供常态化线上支撑，全县“不见面审批”占比提升至84.72%，市场主体办事体验持续优化。

三是规范涉企监管。严格执行涉企执法检查计划备案与公示制度，整合县市场监管、生态环境、应急管理等多部门检查事项，对同一企业“一次上门、全面体检”，全年涉企现场检查频次大幅下降。依托市级“行政执法监督信息化平台”，实现对涉企执法活动的全流程智慧监督，并依据企业信用风险等级实施差异化监管，对守法诚信企业做到“无事不扰”。建立并动态更新“执法正面清单”“不予处罚或从轻处罚事项清单”及“跨部门联合检查清单”，在重点监管领域推广非现场方式执法，实现监管效能提升与企业负担降低“双赢”。

四、优化监督体系，确保行政权力规范透明

我县坚持用制度管权、管事、管人，确保行政权力在阳光下运行，接受全方位监督。

一是自觉接受各类监督。坚持重大决策、法治政府建设情况定期向县委、县人大及其常委会报告制度。认真研究处理人大审议意见、政协提案，高质量办复率达100%。主动接受司法监督，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行生效裁判，积极配合监察机关对公职人员的监督。主动畅通“12345”政务服务热线、行政执法投诉举报平台等社会监督渠道，对反映问题做到接诉即办、限时反馈。

二是全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，严格贯彻落实《政府信息公开条例》。聚焦财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、公共资源配置等重点领域，加大信息公开力度。优化政府门户网站、政务新媒体等公开平台功能，提升公开信息的集中度和获取便利性。加强政策解读，创新解读方式，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

三是加强内部层级监督。强化县政府对所属部门和下级政府的监督。健全并严格执行规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。常态化开展法治建设考核和行政执法案卷评查，将考评结果作为考核评价和改进工作的重要依据。县审计部门聚焦财政资金使用、重大政策落实等关键领域，依法全面履行审计监督职责，切实规范权力运行。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治个别部门和个人的形式主义、官僚主义问题。

五、践行法治为民，着力增强人民群众福祉 

我县坚持以人民为中心，将法治建设成果更多更公平地惠及全县人民。

一是强化复议应诉工作。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，持续推进行政复议纠错案件剖析和警示教育，支持检察机关开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，提升行政复议公信力和化解行政争议主渠道作用。2025年，县政府本级共收到行政复议申请251件，依法审结209件，其中纠错26件、通过调解和解方式化解争议115件。建立健全行政机关负责人出庭应诉常态化机制，负责人出庭应诉率达100%。组织县领导干部旁听行政诉讼案件庭审，强化法治实践教育，提升依法决策和出庭应诉能力。

二是大力实施普法宣传。聚焦青少年、企业职工、农民工等重点群体，开展“送法进校园”“律企同行”“农民工学法活动周”等精准普法活动。升级基层法治文化阵地，更新乡村法治长廊，新建社区法治设施，投用县未成年人综合保护中心等平台，为群众提供沉浸式法治体验。连续15年组织法治文化艺术团开展法治文艺巡演，新创《天网恢恢》等6部法治作品，全年开展2轮40场次演出。推动3个法治薄弱村整改销号工作，实现从“治标”到“治本”的深层治理转变。联合司法机关、社区、家庭及社会力量，深化“法治副校长”机制，开展“青蓝护未”“阜法护未”行动，进一步筑牢青少年法治防护网。打造“小阜说法”普法品牌，与《江苏法治报》合作开展精准普法、智慧普法。

三是创新多元解纷机制。持续推进信访工作法治化，规范化建成使用县级综治中心，在社区便民服务中心、网格党群服务站设立“调解驿站”，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业专业调解资源，构建“一站式”解纷平台，通过“案例教学+现场带教+云端学习”模式，提升基层调解实战能力。2025年，全县各级调解组织共调解矛盾纠纷5253件，成功率99%，行政调解和解率提升至30%。积极培育“红色调解”“银发调解”等特色品牌，将红色文化资源与“五老”力量融入基层治理，有效提升矛盾纠纷化解整体效能和社会治理水平。“五老”调解中心参与基层治理经验，获江苏电视台专题采访报道。

回顾一年来的工作，尽管我县法治政府建设工作取得了一定成效，但对标市委、市政府的要求仍有差距和不足：一是综合行政执法体制改革后，部分领域职责边界仍需进一步厘清；二是基层法治队伍的专业能力与新时代要求相比仍有提升空间；三是运用大数据、人工智能等科技手段赋能法治建设的深度和广度有待拓展。

2026年，我县将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以争创全国法治政府建设示范县为引领，聚力改革创新、提质增效，系统谋划法治政府建设“十五五”规划，持续打造一流法治化营商环境，全面提升依法行政能力与水平，为奋力谱写“强富美高”新阜宁现代化建设新篇章筑牢坚实法治根基、贡献更强法治力量。