各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，县各委、办、局，县各直属单位：
为进一步健全我县城镇住房保障体系，加快推进住房公积金建制工作，切实保障和改善民生，维护广大职工合法权益，按照国务院《住房公积金管理条例》有关规定及《盐城市人民政府关于推进全面建立住房公积金制度的实施意见》要求，特制定如下实施意见：
一、总体目标
通过三年努力，确保我县住房公积金制度覆盖率达到省“两个率先”及全面小康指标体系中“到2017年住房公积金制度覆盖率要达到98%”的刚性要求。
二、阶段任务
对照市政府实施意见任务指标，根据我县实际情况，制定如下相应阶段目标任务。
（一）2015年底全县规模企业80%建立住房公积金制度。到2015年年底，全县80%正常缴纳养老金的的规模企业要全员建立公积金制度。
（二）2015年底全县行政事业单位编外人员全部建立住房公积金制度。到2015年年底，全县行政事业单位都要为在职职工（含与单位签定劳动合同或符合人社部门认定的形成事实劳动关系的在岗职工）全面建立住房公积金制度并按时缴存。
（三）2016年底全县住房公积金覆盖率达到90%以上。到2016年年底，全县已为职工正常缴存社会保险的单位要全部建立住房公积金制度。
（四）2017年底全县住房公积金覆盖率达到98%以上。2017年年底前，全县要完成江苏省民生幸福工程指标中“城镇住房保障体系覆盖率”要求达98%以上的目标任务。
三、组织推进
（一）落实主体责任。各镇区、街道是完成本辖区“2017年住房公积金制度覆盖率达到98%”目标任务的第一责任主体。开发区、澳洋工业园、阜城街道、益林镇等四个重点镇区，要加快督促推进本辖区住房公积金建制工作。养老保险缴纳单位为公积金扩面工作的直接责任主体，目前全县仍有相当一部分行政事业单位编外人员未建立住房公积金制度，其中部分单位人数在百人以上，镇区及街道也有编外人员未缴纳住房公积金情况。各责任单位要切实采取措施，严格落实责任，确保到2015年底实现全县行政事业单位编外人员缴纳住房公积金人数与养老保险人数同步。
（二）开展行政执法。盐城市住房公积金阜宁管理部在市住房公积金管理中心的授权范围内对全县各类单位建缴住房公积金情况进行检查，对违反国务院《住房公积金管理条例》规定，经上门动员宣传仍不办理住房公积金缴存登记手续的单位报送市住房公积金管理中心开展行政执法工作。对拒不履行住房公积金缴存登记义务的单位按照国务院《住房公积金管理条例》处以1万元以上5万元以下罚款并追缴以前年度所欠缴住房公积金。
（三）强化部门协作。县人社局要与住房公积金管理部门共享企事业单位用工情况、职工社会保险费缴存情况信息，并按照职责权限为住房公积金管理部门出具相关单位职工社会保险缴纳情况的证明材料。县市场监管、国税、地税部门要协助住房公积金管理部门督促企业依法建缴住房公积金，根据规定向住房公积金管理部门提供企业登记注册基本信息、机构代码证等基础信息。县总工会要通过集体协商机制促进用工单位为职工建缴住房公积金。县经信委要将企业的住房公积金信息纳入企业信用数据库，并对企业不依法建立住房公积金制度或少缴欠缴行为实施信用联动监管惩戒。县各有关部门在评定企业或企业经营者各类荣誉称号，以及涉及拨付给企业各类财政性资金、基金时，应将住房公积金建制和缴存情况纳入评定范围。
（四）注重工作实效。受国内外宏观经济形势影响，目前部分企业确实存在资金方面的客观困难。针对这部分经营困难的企业，可以根据实际情况，在政策许可范围内降低缴存标准，保障职工基本享受住房公积金的权益，待形势好转时再逐步调整提高。住房公积金管理部门要强化服务意识，优化业务流程，改进服务方式，提升服务效能，加大贷款投放力度，努力为办事群众和缴存单位提供优质高效的服务。
四、督查考核
县政府把住房公积金制度覆盖率列入综合绩效考核内容，定期对各镇区、街道、单位和部门公积金扩面工作进行督查，并在新闻媒体、政府网站、政务信息平台上公布完成情况和排名。年中组织对各镇区、街道、单位和部门公积金扩面工作进行考核，对未能按时序完成扩面任务的予以通报批评。年末进行考核评比，对未能按时序完成扩面任务的单位负责人进行约谈。
附件：阜宁县推进全面建立住房公积金制度任务分解表
阜宁县人民政府
2015年10月8日
附件
阜宁县推进全面建立住房公积金制度任务分解表
序号 | 未全员建立住房公积金单位明细 | 责任单位 | 时序进度 | 责任人 |
1 | 江苏金海新能源科技有限公司、江苏江恒阀业有限公司、江苏黄河药业股份有限公司、江苏阜宁金宁三环富士电气有限公司、阜宁希望饲料有限责任公司、江苏海欣船用阀门有限公司、中材科技（阜宁）风电叶片有限公司、江苏神山风电设备制造有限公司、江苏七彩科技产业园管理有限公司、江苏森源无纺滤料有限公司、江苏应流机械制造有限责任公司、江苏天域阀业制造有限公司、江苏天正电气有限公司、江苏荣威娱乐用品有限公司、江苏菲斯特滤料有限公司、盐城惠华金属线有限公司、江苏权琦丰服装有限公司、江苏宏泰石化机械有限公司、江苏万兴石油装备有限公司、阜宁金诚家纺有限公司、舒恒管夹制造有限公司、江苏利泰纺织有限公司、江苏天之杰制衣有限公司、盐城世邦布业有限公司、江苏昊晨机械制造有限公司、阜宁新港混凝土有限公司、江苏省欣叶环保节能材料有限公司、阜宁万力机械有限公司、盐城市鑫源石化机械有限公司、江苏通宁电子器材有限公司、盐城市中液液压件有限公司、江苏森泽环保工程科技有限公司、江苏博奥滤料有限公司、盐城创玮新型建材有限公司、江苏汇浩石油装备有限公司、盐城市森鑫石油机械有限公司、江苏真劲纺织有限公司、中科天工电气控股有限公司、江苏森源防水材料股份有限公司、阜宁永盛混凝土有限公司、江苏富旺滤料有限公司、江苏新时代新型建材有限公司、江苏永固混凝土有限公司、江苏苏鑫管夹制造有限公司、江苏高特阀业有限公司、盐城恒阜织造有限公司、江苏中冶液压件有限公司、阜宁富泰鞋材制品有限公司、江苏宏富金属制品有限公司、阜宁县东大油脂有限公司、江苏经纬阀业有限公司、盐城市德通石化机械制造有限公司等52家企业及本级政府机关编外人员。 | 开发区 | ①2015年底，辖区内规模企业80%建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，辖区内全部规模企业建立住房公积金制度，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 徐静平 |
2 | 江苏绿叶农化有限公司、盐城禾佳化工有限公司、盐城市胜达化工有限公司、盐城三和管桩有限公司、江苏拜克新材料有限公司、盐城康贝特医药化工有限公司、阜宁澳洋科技有限责任公司、江苏双昌肥业有限公司、盐城利民农化有限公司、江苏鼎烨药业有限公司、江苏氟美斯环保节能新材料有限公司、盐城市建巨化学工业有限公司、盐城市龙升化工有限公司、阜宁县日辉化工有限公司、盐城市凯威化工有限公司、盐城圣奥化工有限公司、江苏苏源辉普化工有限公司、盐城市星晨化工有限公司、盐城远东化工有限公司、江苏联威生化实业有限公司、盐城安顺化工有限公司、盐城市仁博硅化学有限公司、盐城翔以化学有限公司、盐城恰爱娜香料有限公司、盐城科达新材料有限公司、阜宁宁翔化工有限公司、盐城莱特化工科技有限公司、盐城市致远化工有限公司等28家企业。 | 澳洋工业园 | ①2015年底，辖区内规模企业80%建立住房公积金制度； ②2016年底，辖区内全部规模企业建立住房公积金制度，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 孙志勇 |
3 | 盐城市苏香食品有限公司、江苏中恒纺织有限责任公司、阜宁县华强纸品有限公司、阜宁县兴峰纸品有限公司、盐城市天马日用品有限公司、江苏四方纺线有限责任公司、阜宁县海华织造有限公司、阜宁东益新港混凝土制品有限公司、盐城市天友特种纺织有限公司、盐城市恒星石油化学有限公司、盐城市金达纺织有限公司、阜宁凯盛不锈钢材料有限公司、阜宁明月金属材料加工有限公司、盐城众力纺织有限公司、江苏联鑫紧固件制造有限公司、江苏天马塑胶制品有限公司、盐城天杰碳化物有限公司、盐城翔宇工艺玻璃有限公司、江苏同仁化纤有限公司等19家企业及本级政府机关编外人员。 | 益林镇 | ①2015年底，辖区内规模企业80%建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度 ②2016年底，辖区内全部规模企业建立住房公积金制度，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 韩启海 |
4 |
| 阜城街道 | ①2015年底，辖区内规模企业80%建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，辖区内全部规模企业建立住房公积金制度，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 陈 平 |
5 | 阜宁县恒河油脂有限公司、盐城神瑞胶带有限公司、阜宁县曙光合成革有限公司、江苏天丰橡塑制品有限公司、盐城市龙昌塑胶制品有限公司、江苏胜丰钢铁集团有限公司、江苏华伟防水材料有限公司、江苏华强新型材料有限公司、阜宁艺泉日用玻璃有限公司、盐城市博莱格绳网有限公司、盐城市吉平人造革有限公司、江苏省盛利工业布有限公司、阜宁县永达风筒布有限责任公司、江苏富源橡塑制品有限公司、阜宁县顺帆矿用器材有限公司等15家企业及本级政府机关编外人员。 | 东沟镇 | ①2015年底，辖区内规模企业80%建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，辖区内全部规模企业建立住房公积金制度，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 陈 灿 |
6 | 江苏嘉和炭业科技有限公司、江苏恒达机械制造有限公司、盐城朗坤服饰有限公司、盐城铁生钢构有限公司、阜宁县金地混凝土有限公司、盐城新凯树脂有限公司、盐城顺鑫塑料包装材料有限公司、江苏天一食品股份有限公司、阜宁县金谷粮油商贸有限公司、阜宁新宇纺织有限公司、盐城讯通线路器材有限公司等11家企业及本级政府机关编外人员。 | 沟墩镇 |
②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 郭凤稳 |
7 | 盐城富德制衣有限公司、盐城市佳宁水泥有限公司、江苏托普车轮有限公司、盐城市宁润玻璃制品有限公司、阜宁县卢佳混凝土制品有限公司、阜宁县石油机械有限公司、江苏侬依妮服饰有限公司、盐城蜜园食品有限公司等8家企业及本级政府机关编外人员。 | 新沟镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 武德艳 |
8 | 阜宁欣盛氧化锌有限公司及本级政府机关编外人员。 | 陈良镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 刘 祥 |
9 | 本级政府机关编外人员。 | 三灶镇 | ①2015年底，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 李华昌 |
10 | 江苏增强布业有限公司、盐城洪源食品有限公司等2家企业。 | 罗桥镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 陈艳燕 |
11 | 盐城诚创铸造有限公司、阜宁心朵缝制品有限公司等2家企业及本级政府机关编外人员。 | 陈集镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 何娅娅 |
12 | 盐城市合荣文体用品有限公司、江苏金科环境工程科技有限公司、江苏星光工业布有限公司、江苏清湖实业有限公司、盐城市欧蓝森布业有限公司、江苏绿地环保滤材有限公司、盐城市维民布业有限公司等7家企业及本级政府机关编外人员。 | 板湖镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 戴 斌 |
13 | 江苏省仁舟水泥有限公司、盐城双宁农化有限公司、盐城中绿食品有限公司、盐城凯尔悦纺织有限公司、阜宁县特种油品有限公司、江苏洛克精密铸造有限公司等6家企业。 | 古河镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 陈华权 |
14 | 盐城海润不锈钢材料有限公司、盐城凯宇纺织有限公司等2家企业。 | 羊寨镇 | ①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 张恩海 |
15 | 本级政府机关编外人员。 | 吴滩街道 | ①2015年底，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ③2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会 保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 杜龙洋 |
16 | 本级政府机关编外人员。 | 芦蒲镇 | ①2016年底，已为职工正常缴存社会保险的单位基本建立住房公积金制度； ②2017年底，辖区内已为职工正常缴存社会 保险的单位全部建立住房公积金制度。 | 童广斌 |
17 | 阜宁县公安局、交通警察大队及全县派出所编外人员。 | 公安局 | 2015年底，全县公安系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 沈恩山 |
18 | 阜宁县劳动经济服务有限公司（公益性岗位）、阜宁县劳动就业管理中心（含工勤班）、阜宁县社会劳动保险管理中心等编外人员。 | 人社局 |
②县人力资源社会保障局要与住房公积金管理部门共享企事业单位用工情况、职工社会保险费缴存情况信息，并按照职责权限为住房公积金管理部门出具相关企业职工社会保险缴纳的证明材料； ③对各级人力资源代理公司进行年度审查时，应主动核实住房公积金缴存情况。 | 陈士广 |
19 | 县教育局及各级财政拨款学校的编外人员。 | 教育局 | 2015年底，全县教育系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 丁才林 |
20 | 阜宁县中医院、阜宁县第三人民医院、阜宁县第二人民医院、阜宁县妇幼保健所及全县乡镇卫生院编外人员 | 卫计委 | 2015年底，全县卫生系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 陈其斌 |
21 | 阜宁县阜水农村供水有限公司及全县乡镇所有水利站编外人员。 | 水务局 | 2015年底，全县水务系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 蔡其洋 |
22 | 阜宁县公共交通运输有限公司、阜宁县交通运输有限公司、阜宁县交通运输管理处。 | 交运局 | 2015年底，全县交通系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 蔡跃虎 |
23 | 阜宁县城管执法大队、阜宁县环境卫生管理所环卫工人。 | 城管局 |
| 陈卫华 |
24 | 经信委 | 将企业的住房公积金信息纳入企业信用数据库，并对企业不依法建立住房公积金制度或少缴欠缴行为实施信用联动监管惩戒。 | 徐 闯 | |
25 | 文广新局 | 通过新闻媒体及时公布我县住房公积金建制情况。 | 蔡卫国 | |
26 | 市场监管局 | 向住房公积金管理部门提供企业登记注册基本信息、机构代码证等基础信息。 | 杨素俊 | |
27 | 统计局、残疾人联合会、农业资源开发局、档案局、气象局、司法局、物价局、农工办、人防办、消防大队、国土局等缴纳养老保险的编外人员。 | 统计局 残 联 开发局 档案局 气象局 司法局 物价局 农工办 人防办 消防大队 国土局 | 2015年底，相关单位缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。 | 柏加健 侍爱民 汤乃跃 张如军 刘素成 徐为海 姚为政 蔡 刚 曹恒亚 牟志爽 丁红军 |
28 | 阜城镇协税护税办公室、罗桥镇协税护税领导小组办公室。 | 地税局 | ①2015年底，地税系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②向住房公积金管理部门提供企业纳税信息。 | 蔡成荣 |
29 | 阜宁县协税护税领导小组办公室(国税)。 | 国税局 | ①2015年底，国税系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度； ②向住房公积金管理部门提供企业纳税信息。 | 刘春阳 |
阜宁县中洲阀门有限公司、阜宁县宏达石化机械有限公司、盐城豪升布业有限公司、盐城市富海毛纺有限公司、盐城秋桦机械有限公司、盐城市精工阀门有限公司、江苏正大森源集团有限公司、盐城市中天磁材有限公司、江苏蓝天环保集团有限公司、江苏宁富食品有限公司、江苏省富海重型机械有限公司、江苏阜升环保集团有限公司、盐城市佳鑫石化机械制造有限公司、江苏新科达滤袋有限公司、江苏东方滤袋股份有限公司、江苏华隆环保科技有限公司、江苏理想阀门有限公司、盐城宏泰纸品包装有限公司、盐城市星火阀业制造有限公司、江苏瀚霆环保滤材有限公司、阜宁中自船舶配件有限责任公司、江苏苏高流体机械有限公司、盐城市精工铸业有限公司、盐城世通阀门机械有限公司、江苏苏龙环保科技有限公司、江苏东能电力科技有限公司、江苏金石玄武岩纤维科技有限公司、江苏明晶布业有限公司、江苏鼎盛滤袋有限公司、江苏新汇源电气有限公司、江苏通盛滤袋有限公司、江苏优联特精密机械制造有限公司、盐城市蝶恋花服饰有限公司、阜宁锦盛纺织有限公司、江苏鼎源电气有限公司、江苏鑫富达通用设备有限公司等43家企业及本级政府机关编外人员。
①2015年底，辖区内规模企业全部建立住房公积金制度，本级政府机关缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度
①2015年底，全县人社系统缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度；
2015年底，全县城管系统（含环卫职工）缴纳养老保险的编外人员全部建立住房公积金制度。