为方便读者了解本《方案》，现对本《方案》进行简单解读，解读内容如下：

一、文件出台的背景依据

根据《省政府关于进一步加强“四好农村路”建设的实施意见》（苏政发〔2018〕66号）要求，经研究，在全县范围内开展农村公路用地确权工作，结合我县实际制定实施方案。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以此次农村公路用地确权工作为契机明确农村公路路产路权，以《中华人民共和国公路法》为基准按照“以县为主、分级负责、因地制宜、注重实效、全面管养、保障畅通”原则，推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，逐步构建起责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，推动农村公路管养工作常态化、规范化，为全县群众提供安全、便捷、畅通的农村公路通行环境。

三、工作目标

当前我县农村公路用地多数未明确产权，多数公路路田没有分离，农民占用公路用地耕种现象较为严重。公路用地与农户土地权属纠纷仍然存在，路肩和边沟宽度不够，排水不畅，造成农村公路使用寿命短、通行能力差，正常管理难以到位。

通过此次农村公路土地确权活动，明确划定我县农村公路用地及公路建筑控制区范围，加强对违法建筑和地面建筑物的管控，对需要落实公路用地确权工作的路线要进行调查和登记，确定好各条线路的用地范围。公路用地被周边乡村集体、个人及其他单位侵占的，要坚决依法责令退还，有效解决土地权属纠纷。

四、工作范围及标准

本次农村公路土地确权实施方案的具体线路包括县道311公里、乡道678公里、村道774公里，合计1763公里。农村公路土地确权标准要符合《公路安全保护条例》相关要求。

五、工作安排

（一）调查摸底、宣传发动阶段（2019年9月1日-2019年9月20日）。

（二）路田分家、确权整修阶段（2019年9月21日-2019年10月21日）。

（三）检查验收阶段（2019年11月22日-2019年11月15日）。 

http://funing.yancheng.gov.cn/art/2019/10/7/art_11574_3295899.html