各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：

《阜宁县农村公路土地确权工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

                           阜宁县人民政府办公室

                              2019年9月18日

（此件公开发布）

阜宁县农村公路土地确权工作实施方案

为进一步加强全县农村公路管理，切实维护路产路权，营造安全、畅通的农村公路出行环境，经研究决定在全县范围内开展农村公路土地确权工作。现结合我县实际情况，制定本实施方案：

一、工作目标

明确划定公路建筑控制区范围，加强对农村公路两侧地面建筑物的管控，依法清理拆除违章建筑；对公路用地确权范围内的县道、乡道、村道进行调查和登记，按相关程序办理国有或集体土地使用证。以公路土地确权活动为契机，对公路用地被周边镇村集体、个人以及其他单位侵占的，依法责令退还，有效解决土地权属纠纷，及时清除路肩、边坡种植和违章搭建。

二、工作范围

全县农村公路土地确权范围包括县道311公里、乡道678公里、村道774公里，合计1763公里。

三、工作标准

符合《公路安全保护条例》（国务院令第593号）及有关农村公路管理养护规范的相关要求。

四、工作安排

农村公路土地确权工作，由县农路办牵头，县交运局、自然资源和规划局及各镇区（街道、社区）负责具体实施。县交运局负责县道的路田分家、路肩边坡整修，负责农村公路土地确权的技术指导工作。县自然资源和规划局负责公路用地确权发证工作。各镇区（街道、社区）负责乡道、村道的用地确权调查、路田分家、路肩边坡整修工作，负责辖区内县道、乡道、村道两侧地面建筑物的管控和违章建筑拆除工作。

（一）调查摸底、宣传启动阶段（9月1日-9月20日）。各镇区（街道、社区）和县各有关部门要成立相应组织机构，安排专人负责，对辖区内农村公路逐条进行调查摸底，摸清每条道路的长度、路基宽度、边沟和植树状况及沿路涉及的农户数，以镇、村土地承包情况和道路规划宽度为基本依据，结合《公路安全保护条例》有关规定确定路界。县交运局、自然和资源规划局和各镇区（街道、社区）要各司其职、密切配合，要通过新闻媒体、印发宣传手册、召开村民会议等各种渠道向全县农村公路沿线群众宣传农村公路用地确权工作的重要性，动员广大群众自觉支持配合公路用地确权工作。

（二）路田分家、确权整改阶段（9月21日—10月21日）。根据农村公路摸底调查实际情况，分类实施，对于路面平整、边沟、路肩边坡基础条件较好的道路按照规定标准进行达标整修，设置永久性路界标志，落实管护机制；对于边沟不规范、路基宽度不足及路肩坑洼不平的道路，要扩挖边沟、修补路肩，设置永久性路界标志，落实管护机制；对于没有边沟和路肩的道路，要实施退耕还路，按照规定明确道路占地宽度，整培路肩并开挖边沟。要逐路调查统计农村公路两侧地面建筑物，依法拆除违章搭建。

（三）检查验收阶段（10月22日-11月15日）。农村公路用地、确权调查整改工作完成后，县农路办将牵头组织县交运局、自然资源和规划局等有关单位和各镇区（街道、社区）组成检查验收组，严格对照标准检查验收，对不符合标准的路段、点位限期整改并复检，确保全面达标。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇区（街道、社区）和县各有关部门要充分认识此项工作的重大意义，加强领导，夯实责任。要形成县农路办牵头组织、各镇区（街道、社区）和县各有关部门协同配合的工作机制，确保高标准、高质量完成农村公路用地确权工作。通过办理农村公路土地使用证手续，明确界定公路用地范围，切实建立起全县农村公路路域环境整治的长效机制。

（二）切实提升环境。要严格依据公路法律法规，对全县农村公路用地确权存在的问题进行集中排查，提出具体整改意见，加强组织实施，确保活动取得明显成效。通过整治，达到侵占公路用地行为大幅减少，安全隐患基本消除，公路路肩、边坡边沟堆积物、种植物和公路用地范围内违章建筑得到全面清除，全县农村公路路域环境得到优化提升。

（三）注重宣传引导。各镇区（街道、社区）和县各有关部门要加强宣传教育，让广大群众深入了解、积极支持、主动参与农村公路确权整治工作，努力增强沿线群众爱路护路意识，使共同建设整洁优美的乡村环境成为广大群众的自觉行动。

（四）严格督查考评。县农路办要定期不定期对农村公路土地确权工作进行督查考核，及时印发督查通报。

附件：《关于印发阜宁县农村公路土地确权工作实施方案》解读.dochttp://funing.yancheng.gov.cn/art/2019/10/7/art_11565_3295906.html