各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各部委办局，县各相关部门和单位：
现将《2023年阜宁县优化营商环境工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
阜宁县人民政府办公室
2023年6月28日
（此件公开发布）
2023年阜宁县优化营商环境工作要点
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年。做好全县优化营商环境工作尤其重要，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要指示和省市委经济工作会议精神，围绕市场化、法治化、国际化方向，坚持标杆引领、问题导向、数字赋能、改革集成、协同联动，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，深入实施营商环境改革事项，实现阜宁营商环境效能提高、办事提速、服务提优，助推经济运行率先整体好转，为奋力谱写中国式现代化阜宁新篇章提供有力支撑。
一、打造综合更优的政策环境
1. 构建“1+12+N”政策体系。出台1个工作要点，对全县营商环境建设做出整体谋划和系统部署，对优化营商环境重点任务实行清单式管理、条目式推进。县营商便利度指标牵头部门编制12项对标方案（9个分项指标+3个满意度评价），县相关单位根据自身职能推出项目审批、工程建设、为企服务等N个配套政策，形成“1个工作要点+12项对标方案+N个配套政策”的综合政策框架体系，努力营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。（县发改委牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
2. 优化营商环境政策供给。优化市场主体直接评价营商环境制度，完善产权和知识产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。聚焦产业发展全链条、企业发展全生命周期中的堵点，研究制定营商环境专项政策。开展企业大走访、领导回访日、政务开放日等活动，了解市场主体政策需求。（县发改委、县司法局、县行政审批局、县市场监管局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
3. 推进利企惠企政策直达。深入贯彻落实省政府《关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施》和市政府《关于贯彻落实省政府推动经济运行率先整体好转若干政策措施的实施意见》等，创新政策解读形式，扩大知晓渠道，推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体。建立全县企业服务专家库，提供“一企来”企业服务涉企信息方面有利的政策咨询及办事指引，为企业提供“一键直达”的服务快速通道。探索实施惠企政策“免申即享”，加快涉企专项资金拨付兑现。（县行政审批局、县工信局、县财政局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
二、建设公平有序的市场环境
4. 降低市场主体准入门槛。全面实施国家市场准入负面清单，引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域。综合运用预留份额、价格扣除、优先采购等举措，支持中小企业参与政府采购，提高中小企业在政府采购中的份额。进一步清除招投标和政府采购领域对外地企业设置的隐形门槛。继续开展市场准入壁垒排查专项清理，畅通市场主体对隐形壁垒的投诉渠道，健全处理回应机制。（县发改委、县财政局、县商务局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
5. 支持企业拓展跨境贸易。更高质量参与实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），积极发展跨境电商等外贸新业态。根据省市2023年贸易促进计划，鼓励企业参加境外展会和重点商务活动争取订单。进一步压缩出口退（免）税时间至三个工作日内。（县商务局、县税务局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
6. 提高金融信贷服务质效。发挥综合金融服务平台作用，丰富平台产品和服务，投放“小微贷”“苏科贷”“信保贷”等政银合作产品，常态化开展形式多样的政银企对接活动，推动小微企业普惠型贷款持续增量、降费、提质、扩面。释放 LPR 改革效能，鼓励金融机构单列小微企业信贷计划，加大对小微企业信用贷、首贷支持力度。推动“专精特新”企业上市挂牌。用好再贷款、再贴现以及普惠小微贷款支持工具等政策，加大对民营、小微等实体经济支持力度。推动银行机构建立健全民营企业、小微企业贷款尽职免责和容错纠错机制。（县金融监管局、县财政局、人民银行阜宁支行牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
7. 保障产业用地精准供给。建立政府服务承诺清单，深化工业用地“标准地+双信地+定制地”供应模式，为企业提供菜单式服务，探索采用不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金。全面推广工业用地“带方案挂牌”，推动规划方案和出让方案并联审批，鼓励建设和使用高标准厂房，鼓励盘活利用存量土地。根据企业全生命周期，灵活采取长期租赁、弹性年期、租让结合等供应方式。（县自然资源和规划局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
8. 提高不动产登记便利度。试行告知承诺制，实施不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”，推行办理不动产登记涉及的政务信息共享和核验，常态化开展“交房即发证”，持续化解不动产登记历史遗留问题，探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询。（县自然资源和规划局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
9. 增强办税缴费便利服务。推进“线上办税一揽子提升”计划，大力实施办税缴费“零跑动”改革，推动更多事项网上可办、网上全程办。加大电子税务局、江苏税务APP、“盐税通”等线上产品的推广应用力度，持续提高“非接触式”服务占比。加大“数电发票”和全国统一规范电子税务局上线推广力度，加强对外宣传和对内培训辅导，积极引导纳税人进行线上办税，第一时间响应纳税人需求，提升线上办税的体验感、获得感。依托征纳互动平台等，全面整合线上线下咨询服务资源，有效打破咨询与事项办理的壁垒，解决在线办理沟通难题，提升征纳互动的精准度、指向性，推动实现税费服务“办问协同一体”。（县税务局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
10. 畅通市场主体退出通道。对破产申请需提交材料实行“一次告知”制度，规范破产案件立案审查程序。坚持精准施策、分类识别，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，尽量使用重整、和解程序，帮助企业重整再生；不具备救治价值或者救治无望的企业果断进行清算，依法出清。健全执行转破产机制，加快三年以上长期未结破产案件清理。建立破产企业资产信息库，建立与区域招商引资相衔接机制，积极引入风险投资等主体参与企业重整，激活现有生产要素，实现各类资源市场价值最大化。拓展企业简易注销程序适用范围，规范简易注销流程。（县法院、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县市场监管局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
三、提升高效便捷的政务环境
11. 融合线上线下协同发展。推进政务服务“一网通办”，依托“江苏政务服务”平台，全面改版阜宁“融易办”旗舰店，设立“秒批秒办”、“一件事”办理、“亲清阜商”等办理模块。推动各部门已建、新建移动政务服务应用，全部接入“苏服办”APP，拓展更多高频事项“掌上办”。新建县镇政务大厅统一叫号和评价系统，广泛布设“盐之e政务”服务终端，高质量推进“15分钟+24小时”政务服务圈建设。（县行政审批局牵头，县相关部门、单位和各镇区按职责分工负责）
12. 推动政务数据共享应用。完善县级数据共享交换中心，建设我县政务数据业务中台，提升协同共享能力。统筹规划建设城市驾驶舱阜宁分舱和“我的盐城”APP阜宁专区，深入推进全市通办、省内通办、跨省通办，实行“窗口收件、快递+网络送件、限时办结”模式，推动跨区域政务服务工作同步开展、同步推进、同频共振，满足企业群众异地服务需求。健全公共数据开放机制，建设县级公共数据开放平台，实施公共数据开放责任清单，按照分级分类、需求导向、安全可控的原则，有序向社会开放。推进电子证照跨部门、跨地区、跨层级共享应用。（县工信局、县行政审批局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
13. 深入推进“一窗受理”改革。按照“一类事”设专区，分专区设综窗的原则，推行“前台统一收件、中台分类受理、后台集中审批”的综合审批服务模式。优化提升现有“无差别”综窗服务机制，搭建“综窗一体化网上办件管理平台”，实现综窗服务的线上线下一体化推进。综窗服务模式和相关办件系统向基层延伸，在镇(村)便民服务中心(站)建立全科服务窗口，实现企业群众办事只跑一个窗口、提交一套材料、填写一份表单。（县行政审批局牵头，县相关部门、单位和各镇区按职责分工负责）
14. 构建市场主体服务“云矩阵”。抓好企业全生命周期服务链扩容，实行企业开办8小时办结率100%。推行登记云辅导，通过咨询电话、“阜宁融易办”微信公众号、“阜宁融易办”业务咨询QQ、“苏服办”APP线上辅导模块，对登记申请材料进行预审，首问负责，责任到人，实现登记申请一次通过率90%以上。对接不动产登记中心、市场监管信息平台等数据库，实现产权信息在线实时核验，承诺制申报。推出档案云查询，使用电子营业执照登录企业登记档案网上查询系统，实现分类查询、在线浏览、一键导出、全档存储等功能，让企业群众“少跑腿”“随时查”。使用“云勘验”平台，实现受理、勘验、审核、发证全链条闭环“不见面、掌上办”。（县行政审批局、县自然资源和规划局、县市场监管局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
15. 提高公共资源服务质效。坚持项目“一对一”全过程领办制度，逐项填写《项目操作手册》，做到有本可依、全程留痕。实行“容缺预招标”，推行“绿色通道”，依规使用EPC总承包、评定分离、邀请招标等方式，限额以下项目采用简易招标采购程序，为重大项目“早招标、早开工、早建设”节省宝贵时间。开展政府采购项目应退未退投标保证金清退，实施政府采购领域营商环境通报制度。优化交易平台功能，建立健全保证金电子保函系统、交易数据统计、大数据分析研判、清单异常一致预警、评标专家抽取等重要功能。完善产权交易网上竞价平台，探索交易合同线上签订，不断提升服务质效。（县行政审批局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
16. 推进“拿地即开工”常态化。将工业项目规划设计方案审查事项进一步授权行政许可窗口直接办理，对所有工业项目全程介入方案设计技术服务，做到同步设计、同步审查，通过提前与企业、设计单位不间断沟通磨合，帮助企业在摘牌前做好工程规划方案并同时满足审批要求。充分利用“信用承诺制审批”模式，对所有工业项目实行“部门联动、专人跟踪、提前服务、并联办理”。企业土地一经摘牌，就能够实现国有建设用地使用权不动产权证书、建设项目工程规划设计方案审批意见、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图审合格证、建设工程施工许可证六证联发，全面实现工业类项目“拿地即开工”常态化。（县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
四、构建公正透明的法治环境
17. 严格规范执法监督检查。建设行政执法全过程记录数据管理应用平台，推进执法全过程记录项目建设，推行执法全过程音像记录制度，做到执法过程信息全程记录、执法全过程可回溯管理。加强行政执法监督检查，推行涉企包容审慎执法，完善细化不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”。进一步扩大“双随机、一公开”多部门联合监管范围和频次，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。健全完善信用分级分类监管制度，深入实施“信用+双随机”融合监管新模式，实行差异化精准监管。（县市场监管局、县司法局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
18. 提高为企法律服务水平。制定律师涉企服务清单，免费为企业提供“法治体检”。持续推进“滤料产业链+法律服务”“万所联万会”机制有效运行，推动7家律师事务所与8家商会实现有机对接与常态化服务。完善民营企业公司律师制度，在有条件、有需求的民营企业探索设立公司律师。推广“区块链+金融”服务，为金融机构贷款发放办理赋予强制执行公证，助力防范金融风险。开辟民营企业公共法律服务“绿色通道”，确保1小时联系企业和职工，1个工作日反馈初步处理意见，提供快速便捷公共法律服务。（县司法局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
19. 推进涉企纠纷多元化解。推广微解纷、一码通、微保全等平台进乡村、进社区、进网格，加强“庭+庭”“所+员”品牌工作建设，加强行业协会、商会等人民调解组织建设，充分发挥专业调解组织和镇区社区调解组织的作用，推动更多矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。在县非诉中心、镇（区）、街道公共法律服务中心设立涉企矛盾纠纷化解窗口。开展“千工帮千企”活动，以“四个一”（编制一张法律服务清单、开展一次上门送法活动、健全一套企业用工规范、出具一份法律体检报告）为重点，发动优秀基层法律服务工作者积极参与排查化解涉企纠纷，帮助企业防范经营风险。（县法院、县司法局、县民政局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
20. 强化企业信用体系建设。分类制定失信企业帮扶、退出、约束“三类清单”，重点对符合条件的失信企业实行分步履约，促成涉企执行案件和解。根据企业市场活动需要，向履行完执行义务的企业出具信用修复证明书。设立信用惩戒宽限期，对宽限期内履行完法定义务的企业不再实施信用惩戒。加强企业信用信息归集，完善企业信用档案，开展企业信用管理培训，培育信用管理示范企业，提升企业风险防范能力。在政府采购、招标投标领域深化企业信用报告应用。落实行业行政处罚信息信用修复事前告知制度，深化“失信修复培训+线上不见面”修复服务，及时帮助企业重塑诚信形象。（县法院、县发改委牵头，县相关部门、单位和各镇区按职责分工负责）
21. 依法保护企业合法权益。常态化开展涉民营企业专项执行行动，加大涉企案件执行力度，切实维护企业家合法权益。完善涉案企业第三方监督评估机制，深化企业合规改革试点，督促涉案企业作出合规承诺，给予企业整改机会。严格审查涉企行政行为，对涉企案件、企业行政复议等，特事特办、急事急办、提前审结，符合受理条件的，3个工作日内受理；不符合受理条件的，补正期可合理延长。保障中小企业款项支付，做好统筹协调，抓实投诉核办。（县法院、县检察院、县司法局、县工信局、县公安局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
22. 推进民商事案件繁简分流。进一步深化“分调裁审”机制改革，大力推进民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高简易程序案件随机分流率，确保简易程序适用率不低于80%。推进多案联审、要素式庭审、示范性诉讼、简化裁判文书等机制创新，提高当庭裁判比例。落实《“速裁快审”无纸化办案流程暂行规定》，推进简易民商事案件全流程“无纸化办案”，实现“简案快审、繁案精审”。（县法院牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
23. 提升知识产权保护水平。集中执法力量查办侵权违法案件，强化行刑衔接，保持对侵权假冒违法行为的高压严打态势。畅通专利侵权纠纷受理渠道，及时收集企业维权需求，精准实施行政裁决，高效化解专利侵权纠纷。开展知识产权“百日维权援助活动”，对企业在知识产权确权、维权和内部管理等环节给予专业精准指导。强化诉调对接工作机制，促进知识产权纠纷多元化解。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法平等保护各类市场主体合法权益，支持“专精特新”中小企业保护关键核心技术和原始创新成果，促进提升企业核心竞争力。（县市场监管局、县法院牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
五、营造亲商安商的人文环境
24. 优化项目帮办代办服务。坚持县镇高效联动、分级分类推进，打造“领导服务协调办、主动服务帮代办、重大项目跟踪办、绿色通道极简办”服务模式。拓展“阜宁招商”APP升级版功能，实现重大项目审批全流程事项跟踪、交办、预警、提醒，全面落实领办、帮办、代办、会办等“四办”制度，高效快捷地做好重大项目审批服务保障工作。（县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局、县重大项目推进中心牵头，县相关部门、单位和各镇区按职责分工负责）
25. 畅通政企沟通渠道。畅通民营企业、商会与政府沟通渠道，完善意见建议信息采集反馈办理机制。开展“领导干部回访日”，30家A类单位“一把手”定期到12345热线话务现场，对本单位受理的群众诉求随机抽取10件进行直接回访，对回访不满意的群众诉求现场会办，亲自交办、亲自协调、亲自督办，确保企业、群众来电合法诉求得到及时有效解决。通过开展政务开放日、惠企周周行、“走流程、听建议”等活动，向社会公开邀请企业、群众代表走进政务大厅，现场观摩大厅窗口服务，提高政务服务工作的社会参与度。（县行政审批局、县税务局、县工商联牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
26. 便利涉企高频事项办理。优化企业开办便利度，进一步优化企业开办工作流程，压缩企业开办耗时，在核发纸质营业执照的同时，同步发放电子营业执照、电子印章，推广电子营业执照在企业登记、电子档案线上查询等领域的使用。增强缴费办税便利度、纳税人发票满足度，提高非接触式办理率、纳税人缴费人满意度。深化商事制度改革，深化一照多址、一证多址等便利化服务举措。优化完善市政公用联合报装“一件事”改革方案和外线接入审批实施细则，加大联合报装应用力度，协同推进电水气联合办理。优化“网上国网”线上办电功能，完善“刷脸办”“一证办”“房+电”联办功能。（县行政审批局、县市场监管局、县税务局、县供电公司牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
27. 提升服务满意度水平。组织民营企业进行观摩互访、座谈交流等活动，开展民营经济营商环境满意度调查工作。搭建政社沟通交流平台，加强政策推送和宣传报道，开展行业协会商会收费情况自查自纠，结合年检抽查规范行业商会管理，进一步提升行业协会商会满意度。强化12345热线跟踪督办，通过“联席会议”“一哨联办”“民生聚焦”“实地问效”来强化推进重点工单督查工作，设立热线督办岗，通过主题攻坚、专项督办、提级协调等办法，促进反复多发难点问题“清仓见底”，提高工单办理质效。（县工商联、县民政局、县行政审批局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
28. 优化就业创业环境。组织规上企业校园招聘会，在10所高校(院系)建立引才工作站,聘请20名引才大使。利用暑期举办阜宁籍大学生专场招聘会、阜宁一日游等活动，邀请周边省市高校在校学生来我县进行暑期社会实践，宣传推介我县创新创业环境和“黄海明珠人才政策阜宁计划”优惠政策。借助现有载体打造“零工市场”，拓宽招聘求职服务范围，促进劳动者灵活就业、新业态就业。用好镇村群、教育群，帮助外出务工人员、陪读家长、农村大龄劳动力尽快登上“就业车”。开展“创业培训进镇村”“返乡创业大赛”等活动，放大创业带动就业效应，力争全年发放富民创业贷款1亿元。（县人社局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
29. 深化“盐商服务卡”制度。完善“盐商服务卡”功能，为重点企业家在政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光、通行便利等领域提供精准化、特色化礼遇。建立回访制度，听取持卡人意见和建议，不断提升服务水平。（县工信局、县行政审批局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
30. 推广“盐企通”服务平台。以“盐企通”为企业一站式服务总入口，在“我的盐城”APP阜宁专区，增加政务、金融、人才、法律等法人服务事项，配合部署“盐企通”网页版、移动版。升级改造阜宁县工业互联网平台，建立企业画像和政策匹配模型，主动甄别符合条件的企业实施精准匹配、适时推送。配合推动本地惠企政策数据向“苏企通”平台归集。（县工信局牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
31. 扩大企业家知名度和影响力。实施现代企业家能力提升工程，引导企业家践行新发展理念，走“专精特新”发展道路。搭建教育培训、讲坛沙龙等交流互动平台。完善企业家正向激励机制，继续组织企业开展“争星创优”活动，争创星级企业和杰出企业家，组织评选县级综合先进企业，营造亲商重商浓烈氛围。加强对优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神，培育更多优秀新“阜商”。（县工信局、县工商联等牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
六、推进重点任务落实落细
32. 加强协同推进。县政府定期召开优化营商环境工作推进会。县优化营商环境工作领导小组办公室发挥统筹协调作用，组织开展政策研究、数据分析、会办座谈等工作。各部门要担起主体责任，具体负责抓落实、抓推进，坚持目标导向、问题导向、结果导向，要主动向省市对口部门多对接、多争取，向周边先进地区多学习、多调研，对照工作职责、指标体系、任务清单，实行工作目标化、项目清单化、对标责任化，形成多方联动、有力有序、高效协作的工作合力，确保全年工作任务圆满完成。（县发改委牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
33. 强化服务督导。将优化营商环境工作纳入全县高质量发展综合考核，及时通报工作进展情况，确保各项工作落到实处、见到实效。结合人大专题询问、政协调研视察、纪委作风查处、企业评价反馈，及时通报曝光政策不落实、服务不优质等反面典型，下决心解决营商环境“痛点”“堵点”问题。（县相关部门和单位按职责分工负责）
34. 加大创新力度。开展营商环境自主改革创新，瞄准省内一流的县（市、区）和单项改革成效突出的地区对标学习，学习借鉴先进理念、领先标准和创新实践，鼓励各部门打造各具特色的亮点工作，形成更多独创性、集成化、差异化的创新成果和典型案例。（县发改委牵头，县相关部门和单位按职责分工负责）
35. 营造良好氛围。进一步造浓重视企业家、尊重企业家、关心企业家的氛围，加强优化营商环境舆论引导，依托融媒体平台，开设专题、专栏，全方位、高频次宣传推广我县优化营商环境的支持政策、典型案例、进展成效，提升阜宁营商环境的感知度和影响力，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围。（县相关部门和单位按职责分工负责）
附件：1. 2023年阜宁县优化营商环境重点任务清单
2. 2023年阜宁县营商环境改革创新事项清单
附件1
2023年阜宁县优化营商环境重点任务清单
序号 | 名 称 | 具 体 内 容 | 责任单位 |
一、政务服务更舒心 | |||
1 | ★“15分钟+24小时”政务服务圈 | 1.推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，打造“15分钟”政务服务圈。 2.在县政务大厅整合设立综窗，实现企业和群众办事只跑一个窗口、提交一份材料、填写一张表单就能办成事。 | 县行政审批局 |
2 | ★政务服务智慧“云勘验” | 从群众视角、企业视角、项目视角出发，网上网下并举，线上线下融合，优化完善“不见面”“零接触”的优质高效远程勘验服务机制，进一步提升勘验的标准化、规范化、便利化水平。 | 县行政审批局 |
3 | ★“盐之e政务”一体化自助服务 | 通过在各级大厅布设“盐之e政务”一体机，实现群众自主查询各类政务信息，自主办理各项业务。 | 县行政审批局 |
4 | 深化工程建设项目审批制度改革 | 1.确保省市重点改革任务全部落实并应用到位。 2.深化市工程建设项目审批管理平台应用，提高项目审批效率。 3.推进营商环境评价争先创优，在省对市、县高质量发展营商环境便利度指标考核中继续保持第一档“优秀”格次。 | 县住建局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县商务局 |
5 | 实施现代智慧政务示范工程 | 1.拓宽“秒批秒办”内容，推出更多“秒批秒办”业务上线。 2.优化完善“不见面”“零接触”的优质高效远程勘验服务机制。 | 县行政审批局 |
6 | 深化“一件事一次办”改革 | 1.按照“减环节、减材料、减时限”要求，开展业务整合和流程再造，提高材料复用率，实现同标准、无差别办理。 2.依托“一件事”网上受理模块，实现开便利店、开网约车等“一件事”全流程不见面办理。 3.根据企业和群众办事需求，优化大厅功能布局，合理设置“一件事一次办”线下受理窗口，实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证”。 | 县行政审批局 |
7 | 深化开办企业工作标准化、规范化、智能化建设 | 1.进一步优化企业开办工作流程，压缩企业开办耗时。 2.在核发纸质营业执照的同时，同步发放电子营业执照、电子印章，推广电子营业执照在企业登记、电子档案线上查询等领域的使用。 3.积极宣传“好差评”系统应用，实现办事评价应评尽评，提升企业开办服务水平。 | 县行政审批局 |
8 | 深化市场监管领域商事制度改革 | 1.推广“住所云核验”系统应用，进一步精简企业住所登记申请材料。 2.积极宣传“一照多址”改革便利，引导符合条件的企业办理经营场所备案登记。 3.优化企业开办、简易注销等流程，落实“登记注册一张网”建设要求，推广江苏省企业“全链通”综合服务平台使用，提升登记注册规范化、标准化、便利化水平。 | 县市场监管局、县行政审批局 |
9 | 加强市县两级公安网办中心建设 | 1.以“苏证通”APP为载体，实体化运行网办中心，建强专职网办队伍，调整优化涉及11个业务部门9大类298种公安网办业务网上办理标准、流程、规范。 2.全面落实第二批“减跑动”“减材料”服务事项，统一办理要素，切实让企业和群众少交材料、少跑腿。 | 县公安局 |
10 | 推行“免交证办成事”改革 | 1.升级公安治安、交警、出入境、网安等警种部门电子证照库和“苏证通”人脸识别系统，不断拓展公安政务服务应用场景和范围。 2.推动公安机关内部和政府部门间电子证照、电子印章互联互通、互信互认，实现企业群众到公安机关办理事项时，公安机关核发的实体证照以及政府其他部门核发的证件免提交、免打印。 | 县公安局 |
二、市场秩序更放心 | |||
11 | ★深化公共资源“一网交易”改革 | 1.依托市交易一网通办平台，提升公共资源交易服务能级。提高电子化、透明化服务水平，为市场主体提供“一次登录、全网办理”服务，不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。 2.进一步优化限额以下招标采购等资源交易。 | 县行政审批局 |
12 | ★实施盐城市移动电商监管效能提升工程 | 1.保证智慧监管系统运转正常，涵盖移动电商主体数据管理、监测管理、证据管理、信用管理等。 2.深入市场监管部门移动电商监管执法应用场景。监测问题线索经取证、存证，自动生成互联网电子数据证据报告，流转属地规范处置。 3.推动盐城地区移动电商监管数据体系标准化进程，探索开展移动电商信用分类管理。 | 县市场监管局 |
13 | ★市场主体全生命周期“一件事”改革 | 1.利用江苏省企业“全链通”综合服务平台，实现市场主体全生命周期一件事线上办理，进一步推广“住所云核验”“档案云查询”“登记云辅导”“现场云勘验”的综合应用，提高企业登记“好差评”评价率，实现纸质营业执照、实体印章与电子营业执照、电子印章同步发放。 2.延伸“个转企”专窗服务，主动靠前，提供政策解读、业务指导服务，量身定做转企计划，全程免费帮办代办。 3.完善市场主体退出机制，推进企业歇业登记，丰富市场主体存续状态，坚持“普通注销简化办、简易注销即时办、特殊注销灵活办、‘死户’注销强制办”“四办”服务方式，提高市场主体退出便利度。 | 县行政审批局、县市场监管局 |
14 | ★打造“盐之有据”盐城广告监管品牌 | 1.实施“硬核力量2023”虚假违法广告整治行动，聚焦新型广告监管，加强对网络直播营销等业态广告发布行为监管的探索破题力度。 2.推进重点行业广告发布行为信用评价、重点广告媒介信用风险分类监管。 | 县市场监管局 |
15 | 完善市场主体退出机制 | 1.对破产申请需提交材料实行“一次告知”制度，规范破产案件立案审查程序。坚持精准施策、分类识别，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，尽量使用重整、和解程序，帮助企业重整再生；不具备救治价值或者救治无望的企业果断进行清算，依法出清。 2.健全“执转破”机制，加强执行程序与破产程序的衔接与融合，“执转破”案件移送数超40件，受理率超80%，化解涉企执行积案超400件。 3.参与与个人破产制度功能相当的改革试点工作，会同县市场监督管理局建立经营异常企业清算退出机制，确保2023年新收和审结破产案件各不少于60件。 | 县法院 |
16 | 优化破产企业土地、房产处置程序，健全破产案件财产解封及处置、企业重整期间信用修复机制，完善破产管理人选任及履职监督、预重整等制度，便利破产管理人查询破产企业财产信息。 | 县发改委、县自然资源和规划局、县住建局 | |
17 | 拓展企业简易注销程序适用范围，规范简易注销流程。 | 县行政审批局 | |
18 | 开展市场准入壁垒排查专项清理 | 继续开展市场准入壁垒排查专项清理，深化典型案例报送、通报、督察督办三项机制，定期对违背市场准入负面清单有关规定的案例进行收集和处理。 | 县发改委 |
19 | 优化调整涉企专项资金管理 | 县财政安排2.4亿元涉企专项资金，覆盖企业技改升级、战略性新兴产业、服务业发展、科技创新、人才发展、旅游业发展等领域。 | 县财政局、县工信局、县发改委、县科技局、县文广旅局等部门 |
20 | 加快财政涉企专项资金拨付兑现 | 推动上级各类财政专项资金、县级各类涉企奖补资金6月底前全部兑现到位。财政直达资金收到兑付依据后5个工作日内拨付到位；省以上涉企专项资金，明确补助对象和金额的2个工作日内拨付到位。 | 县财政局 |
21 | 推进财政贴息项目等落地实施 | 1.对年度企业新上符合产业政策的技术改造项目，当年生产性新设备投入超200万元，按设备额的10%予以补助，单企奖励最高不超过500万元。 2.规上工业企业实施“智改数转”项目，对项目贷款额的1.1%给予贴息。 | 县财政局、县工信局、县金融监管局、人民银行阜宁支行 |
22 | 发挥普惠金融发展风险补偿基金引导作用 | 1.推动金融机构对普惠型中小微企业贷款实行优惠利率。 2.推动“小微贷”“苏科贷”等政银合作产品做大规模，2023年投放规模达3亿元以上。 | 县财政局、县金融监管局、县科技局等部门 |
23 | 打造公共资源公平交易“新生态” | 1.对照审计反馈问题，排查、整改历史遗留问题，建立健全招投标制度，不断规范招投标主体行为。 2.推进交易事项“一网通办”，完善交易服务流程，建立健全智能辅助系统，不断提升服务效能。 | 县行政审批局 |
24 | 优化政府采购营商环境 | 1.综合运用预留份额、价格扣除等举措，扩大政策知晓面，更好支持中小企业享受政府采购政策。 2.全面取消政府采购投标保证金，开展政府采购保证金清退工作，清退应退未退的投标保证金、履约保证金。 | 县财政局 |
25 | 推行市场监管领域涉企轻罚免罚和不予处罚包容审慎监管 | 1.落实国家总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、执行省市局轻微违法行为“不予处罚、减轻处罚、不予实施强制措施”三张清单，开展审慎包容监管。 2.加大督查力度，制定执法监督暂行规定，明确奖惩制度，及时通报落实情况，宣传典型案例。 | 县市场监管局 |
26 | 探索建立市场监管系统互联网电子数据证据管理系统 | 建设行政执法全过程记录数据管理应用平台，通过配备执法终端、执法记录仪、执法取证设备等，推进执法全过程记录项目建设，推行执法全过程音像记录制度，做到执法过程信息全程记录、执法全过程可回溯管理，行政执法能力和水平得到有效提升。 | 县市场监管局 |
27 | 帮助企业开拓国际市场 | 1.支持企业参加境外展，开展江苏省统一组织的“百展万企”拓市场行动，重点支持企业参加境外重点展会。 | 县商务局 |
28 | 提升跨境贸易便利化水平 | 1.积极发展跨境电商等外贸新业态。 2.加强对重点外资项目调度服务，完善县级重点外资项目库，建立健全跨部门推进机制，推动项目加快建设、投产达效。 | 县商务局 |
三、投资建设更省心 | |||
29 | ★重大项目全流程“定制式”服务 | 1.深化“两问一送”专项行动成果，编制重大项目审批服务指南，进一步提高帮办代办服务质效。 | 县行政审批局 |
30 | ★实施“水电气网”联合报装“一件事” | 按照“一表申请、一窗受理、一同踏勘、一并接入、一网流转”的流程做好市政公用设施报装接入“一件事”改革，实现不同市政公用服务单位实体和线上统一受理、协同办理、按需求分时办。 | 县行政审批局、县住建局、县自然资源和规划局、县供电公司、县农发集团、天达燃气公司、江苏有线阜宁分公司 |
31 | ★深化数字化联合审图改革 | 1.依托盐城市“互联网+数字化审图”系统，实现网上送审、网上流转、网上反馈、网上监管，并与工改系统和其他相关业务系统相互联通。 2.推动县审图中心进驻“网上中介超市”，为建设单位自主选择联合审图机构提供便利。 3.落实全过程数字化图纸闭环管理，推进“一套图纸”部门共享、在线共用，并按照电子档案要求实时归集、动态维护、安全管理。 | 县住建局 |
32 | ★推进不动产登记部分事项试行告知承诺制 | 1.落实《盐城市不动产登记部分事项试行告知承诺制的实施意见》，进一步简化不动产非公证继承手续。 2.针对登记实务中因特殊原因确实难以获取死亡证明、亲属关系证明材料的情形，试行告知承诺制，由申请人出具承诺书，书面声明所述情况属实、提交材料真实有效并自愿承担虚假承诺的法律责任。 3.通过将申请人信用承诺信息及失信行为纳入市公共信用信息平台进行公示、加大联合惩戒力度以及建立不动产登记失信人黑名单制度等措施，不断完善失信惩戒机制。 | 县自然资源和规划局、县司法局、县发改委 |
33 | ★推广应用不动产登记电子证照 | 依托“我的盐城”APP阜宁专区部署功能模块，推广应用不动产登记电子证照信息应用，提高相关部门（机构）办事效率和服务能力。 | 县自然资源和规划局、县行政审批局、县工信局 |
34 | ★组建重点工程供电服务专班 | 1.健全政府、客户、供电公司三方常态交流机制，形成“营销牵头+专业配合+一口对外”的服务新模式，为全县重点工程接电投产提供全方位、全流程、全要素服务。 2.完善政策支撑体系，制定用电负荷接入规范，推行三方契约服务，保障政企共担资金到位。建立“红黄绿”预警机制，推进政企对接流畅、工程衔接紧密、客户服务满意。 | 县供电公司、县发改委 |
35 | 优化升级“盐企通”企业服务平台 | 1.制定“盐企通”惠企综合服务平台向县区推广延伸方案，并做好市县对接工作。 2.依靠城市驾驶舱阜宁分舱建设项目，充分利用“盐政通”“盐企通”和“我的盐城”APP等已有市级功能，从企业需求出发，建设“盐企通”阜宁专区。 3.通过平台及时发布、推送政策等，提高为企服务便利度。 | 县工信局、县行政审批局 |
36 | 深化“盐商服务卡”制度 | 建立回访制度，完善各领域实施细则，听取持卡人意见和建议。 | 县工信局，相关服务企业单位 |
37 | 做实“一企来”专区和线上服务企业 “直通车” | 1.强化12345热线跟踪督办，通过“联席会议”“一哨联办”“民生聚焦”“实地问效”来强化推进重点工单督查工作，集中力量解决群众实际问题。 4.根据《阜宁县12345在线服务平台“一企来”实施方案（试行）》严格明确办理要求，做好涉企诉求办理工作，全方位助力协调解决企业发展中遇到的各类政务难题。 | 县行政审批局 |
38 | 优化招才引智工作机制 | 1.组织规上企业校园招聘会15场以上。 2.组织驻盐高校学子阜宁名企行活动1场，阜宁名企进驻盐高校宣讲招聘1-2场。 3.在10所高校(院系)建立引才工作站,聘请20名引才大使。 4.组织阜宁籍大学生暑期家乡实践活动。 | 县人社局 |
39 | 保障产业用地精准配置 | 1.积极推行工业用地“标准地＋双信地＋定制地”供应模式，探索采用不可撤销、无条件见索即付保函等方式缴纳竞买保证金。 2.全面推广工业用地“带方案挂牌”，推动规划方案和出让方案并联审批。 3.鼓励建设和使用高标准厂房，鼓励国有企业盘活利用存量土地，有效盘活闲置资源。 | 县自然资源和规划局 |
40 | 建设国土空间基础信息平台 | 充分利用省市级国土空间基础信息平台，依托自然资源统一数据底板，提供多项空间分析服务，为规划选址、用地预审、用地报批等业务提供支持。 | 县自然资源和规划局 |
41 | 发展普惠金融 | 1.推动全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，新发放普惠型小微企业贷款利率继续保持平稳态势。 2.做好普惠小微贷款支持工具的运用工作，给予普惠小微利率下降，余额增长的法人银行，给予普惠小微贷款余额较上季度增量的2%资金奖补。 | 县金融监管局、人民银行阜宁支行 |
42 | 搭建政银企对接平台 | 1.持续推动民营、中小微企业、个体工商户等接入综合金融服务平台。 2.推动银行机构加大综合金融服务平台客户营销力度，开展线上贷审业务，投放普惠型贷款。 3.开展分行业、分区域等政银企对接活动，摸排推送重点支持企业名单和融资需求，提高融资对接效率。 | 县金融监管局、人民银行阜宁支行 |
43 | 进一步提升不动产登记便利度 | 1.开展工业企业不动产按幢（层）登记。 2.持续提升“线上苏小登”应用便捷度及用户体验，优化不动产登记信息及地籍图可视化检索和查询服务。 3.开展“一次收费、后台分账”服务。 4.推进信息共享检验，提升登记数据质量。 5.常态化提供“交房（地）即发证”服务。 6.持续推进不动产历史遗留问题化解工作，及时更新历史遗留问题数据库。 7.开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，提升不动产登记满意度。 | 县自然资源和规划局 |
44 | 建强“盐电优能”服务品牌 | 1.深化电力接入协调机制，提请主管部门不断完善政策支撑体系，推动政企共担资金到位。 2.组建重点工程服务专班，推行政、电、企三方契约服务。 3.主动服务城市更新行动，稳步推进“开门接桩”示范小区建设，持续提升居住区充电桩用户办电体验。 4.优化“网上国网”线上办电功能，完善“刷脸办”“一证办”“房+电”联办功能；对接县工信局、县自然资源和规划局，提升政企共享信息在办电业务中应用水平。 | 县供电公司 |
四、法治惠企更暖心 | |||
45 | ★优化知识产权全链条保护法律服务工作机制 | 1.发挥系统内“公职律师”优势，加强行政、司法、仲裁之间的协作，为市场主体在知识产权确权、维权和内部管理等方面提供精准、专业、高效的智力援助服务。 2.推进“基层分局+援助中心+人民法院”的调解模式，深化与法院诉调机制，高效化解知识产权纠纷。 | 县市场监管局 |
46 | ★探索建立市场监管行政执法案源线索管理系统、行政执法全过程记录数据管理系统 | 1.建设行政执法案源线索管理应用平台，整合投诉举报系统、来人来访、监督检查、检验检测、其他部门移交、信访等线索案源，规范全系统案源线索管理和应用。 2.建设行政执法全过程记录数据管理应用平台，推进执法全过程记录项目建设，推行执法全过程音像记录制度，做到执法过程信息全程记录、执法全过程可回溯管理。 | 县市场监管局 |
47 | ★重点工业产品质量安全监管 | 1.对12家工业许可证获证企业全覆盖监管。 2.制定2023年度重点工业产品县级监督抽查目录并抽查。 3.对重点CCC产品认证企业（燃气具生产）实施全覆盖监管。 4.制定部分重点工业产品质量整治专项行动方案并实施。 | 县市场监管局 |
48 | ★进一步完善化妆品经营监管“双随机、一公开”检查方式 | 督促基层分局对辖区内化妆品经营企业的重点品种、环节进行监督检查，采取各种检查方式并增加检查频次，做好市局在本县化妆品经营领域开展的“双随机、一公开”检查，进一步整治规范全县化妆品经营秩序。 | 县市场监管局 |
49 | ★开展特种设备安全非现场监管 | 1.推进电梯无纸化维保，实现维保记录电子化，维保过程可追溯，未按期维保线上可查，促进维保质量提升。 2.推进气瓶阳光充装，通过实时监控、全程回放、AI智能识别等，规范充装行为，降低现场监管频次。 3.推进大型游乐设施智慧服务平台深度运用，实现大型游乐设施重点部位巡检电子化，检查记录在线可查。 | 县市场监管局 |
50 | ★建立公平竞争审查第三方智慧监测评估系统 | 1.将县政府机关出台的涉及市场主体经济活动的政策措施纳入公平竞争审查监测范围，实行全天候监测，对发现涉嫌存在违反公平竞争相关法律法规的提出整改意见及方案。 2.实施拟出台文件网上预审评估，提前介入帮助文件草拟单位进行公平竞争合规审查，建立专家会审制度，对疑难问题实行网上会商，提高新出台文件的规范性。 | 县市场监管局 |
51 | ★开展“百名法官进千企”活动 | 1.结合院优化营商环境司法行动方案，带动经济开发区、高新区等园区内企业经营管理人员学法用法，开展以宣传解读与企业生产经营密切相关的法律法规为主要内容的法治宣讲每年不少于4次，每年印发《涉企常用法律知识100条》手册500本，引导经营管理人员树立正确法治理念，促进企业依法健康经营。 2.组织开展企业法律顾问服务，坚持需求导向、服务为本的工作理念，优化法律资源，共享政策信息，主动为企业答疑解惑，结合院为企业服务保障十条措施要求，每月底对企业法律需求进行汇总并于次月7个工作日内回复。 | 县法院 |
52 | 提高商事案件审判效能 | 1.严格落实盐城中院《审判执行案件全流程节点管理办法（试行）》，做到对民商事案件庭前准备、庭审效能、案件评议、文书制作等节点全流程管控。 2.认真执行本院审限管理规定十条措施，压降平均审理天数，法定正常审限内结案率全市前三。坚持结案率和结案数“双重考核标准”，继续推进均衡结案，实行日通报、周例会、月总结、季提示，年底结案率超95%。 3.加大司法公开力度，严格庭审直播、文书上网工作制度，确保不发生任何瑕疵。 4.积极推进审判流程公开工作，源头做好案件信息采集，依法、规范、及时公开有关案件信息，每季度末不低于90%，全年不低于99.5%。 | 县法院 |
53 | 深化信用分级分类监管 | 推动各行业主管部门进一步完善信用分级分类评价体系，探索建立贯穿于全生命周期的“信用+治理”监管新模式。 | 县发改委等县有关部门和单位 |
54 | 加强知识产权保护 | 1.制定全县年度知识产权行政保护工作方案，集中执法力量查办侵权违法案件，强化行刑衔接，保持对侵权假冒违法行为的高压严打态势。 2.畅通专利侵权纠纷受理渠道，及时收集企业维权需求，精准实施行政裁决，高效化解专利侵权纠纷。 3.开展知识产权“百日维权援助活动”，对企业在知识产权确权、维权和内部管理等环节给予专业精准指导。 4.强化诉调对接工作机制，促进知识产权纠纷多元化解。 | 县市场监管局 |
55 | 规范盐城市商标品牌指导站运行机制 | 深入推进商标品牌指导站规范化建设，组织已建成的商标品牌指导站向省知识产权局申请备案，完善全县商标品牌指导站的工作规范、工作文书和评价体系。 | 县市场监管局 |
56 | 加强涉企政策文件合法性审核 | 1.开辟“绿色通道”，对涉企稳增长类政策文件合法性审核快速受理、快速办结。 2.充分听取市场主体、行业协会商会等意见建议，实行100%公平竞争审查。 | 县司法局等 |
57 | 推行涉企包容审慎执法 | 1.加强行政执法监督检查，推行涉企包容审慎执法，完善细化不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”。 2.对综合行政执法局、农业农村、市场监管、应急管理局等25家执法部门实施“家家到”，重点开展涉企执法监督。 3.扩大执法监督范围，在更广经济领域实施免罚轻罚“三张清单”，为新经济、新业态、新模式发展提供更加宽容的制度环境。 | 县司法局 |
58 | 严格审查涉企行政行为 | 对涉企案件、企业行政复议等，特事特办，急事急办，提前审结。符合受理条件的，3个工作日内受理；不符合受理条件的，补正期可合理延长。 | 县司法局 |
59 | 持续优化律师服务企业发展机制 | 1.制定律师涉企服务清单，免费为企业提供“法治体检”。 2.实施“滤料产业链+法律服务”。 3.加强“万所联万会”机制有效运行，推动7家律师事务所与8家商会有机对接，实现联系与服务常态化；完善民营企业公司律师制度，在有条件、有需求的民营企业探索设立公司律师。 | 县司法局 |
60 | 拓展公证惠企服务领域 | 1.推广“区块链+金融”服务，为金融机构贷款发放办理赋予强制执行公证，助力防范金融风险。 2.推广商业秘密在线保护公证服务,拓展服务维度和深度，为企业商业秘密提供“事前+事中+事后”全链条公证法律服务。 | 县司法局 |
61 | 建立民营企业法律事项“1+1响应”机制 | 1.落实《园区公共法律服务项目清单》，优先接待受理民营企业法律服务事项。 2.开辟民营企业公共法律服务“绿色通道”，确保1小时联系企业和职工，1个工作日反馈初步处理意见，提供快速便捷公共法律服务。 | 县司法局 |
62 | 推进涉企矛盾纠纷排查化解全覆盖 | 1.在县非诉中心、镇（区）街道公共法律服务中心设立涉企矛盾纠纷化解窗口。 2.做好300人以上企业统计，根据需要推进设立企业、商会调委会或调解工作室。 3.开展“千工帮千企”活动，以“四个一”（编制一张法律服务清单、开展一次上门送法活动、健全一套企业用工规范、出具一份法律体检报告）为重点，发动优秀基层法律服务工作者积极参与排查化解涉企纠纷，帮助企业防范经营风险。 | 县司法局 |
63 | 加大涉企法治宣传力度 | 1.发挥“八五”普法讲师团、“民法典”宣讲团等专业法治队伍作用，开展法治专题讲座。 2.开展“‘百案释法’企业行”专项行动，组织“以案释法”巡展，利用微信、抖音等开展涉企法律法规解读、涉企典型案例等内容的宣传。 3.组织企业经营管理人员参加市局组织的网上法律知识考试，提升依法经营管理企业的能力。 | 县司法局 |
64 | 成立设立仲裁工作站点 | 协助盐城市仲裁委员会设立仲裁联络点。 | 县司法局 |
65 | 深化企业合规改革试点 | 1.深化企业合规改革，关注国企改革、高新技术产业、破坏生态环境等重点领域，增加企业合规案件办理数量和罪名适用范围，提升办案质效。 2.探索企业合规改革在重大复杂案件和涉企案件中适用、在刑事诉讼全流程适用。 3.组织护航民企专班成员等开展企业合规专题培训。 4.召开“优化营商环境，护航民企发展”新闻发布会，发布护航民企典型案例。 | 县检察院、县工商联等县有关部门和单位 |
66 | 探索实行“互联网＋诉讼服务”立案新模式 | 1.完善“一窗通办、一站全办、跨域联办”的一体化诉讼服务模式，充分利用线上诉讼服务网、移动微法院、律师服务平台，落实案件“当场立、自助立、网上立、就近立”的便民立案模式，确保无一件网上立案超期审核。 2.引导企业提起诉讼时一并申请财产保全，依法准予其提供信用担保、保险担保、不动产担保等担保方式，防止被诉债务人转移财产。充分利用20个互联网法庭，线上开庭不低于审理案件数的15%。 | 县法院 |
67 | 落实公平竞争审查制度 | 1.建立公平竞争审查信息化监测评估系统，对全县行政机关及法律法规授权的，具有管理公共事务职能的组织，制定发布的涉及市场主体经济活动的政策文件进行监测、评估，对涉嫌违反公平竞争相关法律法规的措施，及时指导整改修订。 2.建立公平竞争审查会商会审制度，对拟发布的重大政策措施进行审核会商，把好事前规范关口。 3.开展公平竞争审查制度宣传，推动反垄断及公平竞争审查相关法律法规进入党政领导干部培训内容。 | 县市场监管局 |
68 | 做优“企有忧 警快办”护航发展工作品牌 | 1.研究出台公安机关企业大走访实施方案。 2.全面落实“证照分离”改革，创新涉企服务举措，做精做细涉企服务专窗、全流程网办等做法。 3.严厉打击扰乱市场秩序、侵犯知识产权等涉企违法犯罪。 4.加强新产业、新业态的日常监管，规范涉企执法行为，依法平等保护各类市场主体权益、推动有序健康发展。 | 县公安局 |
69 | 提升执行质效 | 1.持续对涉黑恶刑事财产案件、涉民生执行案件、涉金融执行案件、涉违法占用耕地执行案件、党政机关国有企业拖欠债务执行案件等进行专项执行，每月集中执行行动不少于2次。 2.常态化开展涉民营企业专项执行行动，加大涉企案件执行力度，切实维护企业家合法权益。严格落实“854+无纸化”工作要求，在压实员额法官工作责任的基础上，充分将“分权、分流、分段、分工”和“定人、定岗、定责、定时”相结合，强化事项分派、加大跟踪监督、确保责任落实，坚决杜绝消极执行、选择性执行和拖延执行。 3.重点提升有财产可供执行法定审限内执结率、无财产可供执行案件终本合格率、执行案件执结率，提高执行案件办理水平。 | 县法院 |
70 | 提升审判质效 | 1.完善本院加强审判执行管理规定，构建院党组、部门、法官三级管理体系，健全发改数量管控、案件合议研讨、类案检索报告、上诉回看释明、案件质量评查等制度，突出“六类案件”监管、超长期案件督办、系列案件审核及执行工作督查，促进审判权、执行权规范运行。 2.发挥专业法官会议作用，加强对案件研究指导，提升案件办理质量。常态化开展案件质量评查，每季度至少组织1次重点评查和专项评查工作，将发改案件、法律监督案件、超长期未结案件、重点信访案件作为必查内容开展评查并形成专项通报，强化差错案件责任追究，坚持“一案三查”，年底一审服判息诉率居全市前三。 | 县法院 |
71 | 强化产权保护 | 1.落实和保护市场主体的自主意思，充分保护股东知情权、参与权、表决权等重大经营决策权以及利润分配权、剩余财产分配权等财产性权益，进一步增强民营企业和企业家投资的积极性。坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等，依法平等保护各类市场主体合法权益，支持“专精特新”中小企业保护关键核心技术和原始创新成果，促进提升企业核心竞争力。 2.降低企业诉讼成本，对调解、撤诉案件，依法退还相应诉讼费用，并于退费手续齐备后5个工作日内足额退还。 3.提升企业诉讼办理水平，综合运用信息化手段，缩短起诉立案、送达和财产保全时间，减轻企业诉累。 | 县法院 |
72 | 提升办理破产质效 | 1.加强破产案件审限管控，简单破产案件原则上6个月内审结，其中“无产可破”的案件审限控制在3个月内；普通破产案件原则上2年内审结。 2.加大2年以上未结案件的清结力度，对天一食品公司、盐城二建公司、新苏置业公司等重点案件进行集中攻坚，挂牌督办，每周会办、每月通报，并及时向县政府汇报，力争上半年全部结案。 3.建立常态化的信息共享和联动协调机制，推动不动产、特殊动产、设备、银行存款、车辆、股权及其他财产权利登记系统在破产审判中的应用，加快破产案件办理进程。 | 县法院 |
五、利企便民更贴心 | |||
73 | ★“扶残助困”一件事改革 | 1.推进扶残助困“一件事”，实现残疾人、困难群体、老年人相关业务联办，减少跑动。 2.依托“江苏省金民工程平台”及县镇民政综合受理窗口，推进社会救助“一件事一次办”工作机制，落实“一书申请”“一窗受理” “一套流程” “一表审理” “一站确认”，真正实现“扶残助困一件事”集成套餐服务，让困难群众少跑路、为群众办实事。 3.将残疾人两项补贴审批权限下放镇街区，节约办理时间，提高便民、利民、惠民服务水平。 | 县残联、县民政局、县人社局、县医保局、县行政审批局 |
74 | ★开展零碳景区认证试点工作 | 排查摸底我县景区，征询是否自愿申报认证，并协助协调沟通，做好相关服务。 | 县市场监管局 |
75 | ★商业秘密全生命周期公证保护试点 | 1.主动对接司法部门，运用“区块链+公证”技术，积极推动商业秘密保护平台的建设和试运行工作。 2.引导我县知识密集型企业、技术密集型企业、创新型企业、老字号企业等入驻平台，对企业商业秘密项目立项、风险控制流程设置、泄密点管理把控等各环节提供全生命周期公证服务。 3.加强综合运用，降低企业泄密侵权案件的维权成本、取证难度，充分利用平台证据固定技术，严查商业秘密侵权案件。 | 县市场监管局 |
76 | ★开展食品安全“你点我检”系列活动 | 在“阜宁市场监管”公众号设立“‘你点我检’微网站”，采取农贸市场现场点检、电话点检、微信点检等方式，计划全年完成2000个批次快检任务，检测结果及时公示并反馈给“点检”人，让市民零距离参与食品安全监督，切实感受到政府监管实效，确保我县菜篮子安全。 | 县市场监管局 |
77 | 优化企业破产税费债权处置 | 根据市局关于优化企业破产税费债权处置方案，进一步优化工作方式，规范工作流程，从而降低市场主体退出成本，提升破产涉税事项办理质效。 | 县税务局 |
78 | 优化线下办税缴费场所资源配置 | 1.以“税费服务运营中心建设”为抓手，进一步优化线下办税缴费场所资源配置，推动办税服务厅实体窗口功能逐步从税费事项办理为主向税费事项办理与纳税人救济、个性化咨询和约谈并重转变，推动税费服务供给与需求相适配。 2.积极探索面向涉税中介、大企业等服务对象设置专门服务区域，满足纳税人个性化服务需求，提升纳税人缴费人满意度、获得感。 | 县税务局 |
79 | 加强信用监督与服务 | 1.创新事前环节信用监管，推进信用承诺、信用报告在政府采购和招标投标等领域中的应用，落实信用报告省内异地互认互用。 2.进一步推广“信易购”惠企便民应用场景。采购人对第三方信用服务机构依据标准规范评定为AA级及以上的政府采购供应商，免收履约保证金或降低履约保证金缴纳比例，免费提供电子采购文件，并在采购文件中明确。 | 县发改委、县财政局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水务局、县农业农村局等 |
80 | 推出公安便民服务“一张图” | 1.整理收集全县公安机关政务服务、治安、交警、出入境业务窗口和相关社会服务点位的“服务地址”“服务事项”“办事指南”“联系方式”“地址导航”等内容。 2.打造完善公安便民服务“一张图”，做到每个服务网点均可显示，为企业群众提供全景导航指引办理服务。 | 县公安局 |
81 | 促进行业协会商会规范化建设 | 1.加强涉企政策推送和宣传，收集行业协会商会成员企业对优化营商环境的建议。 2.组织行业协会商会参加社会组织年检等级评估工作，以评促建，规范运行。 3.引导支持行业协会商会保障会员权益、维护行业秩序、协调内部纠纷等。 | 县民政局等县有关部门和单位 |
82 | 深化“1+N”服务企业机制 | 结合企业大走访、政协委员“五个一”活动，加强对民营企业运行情况的跟踪监测，帮助企业向有关职能部门反映问题。 | 县工商联等县有关部门和单位 |
83 | 推动税费服务跨区域通办 | 根据省、市局统一部署，落实全市“跨域通办”，进一步提升办税缴费标准化和便利度，打破区域限制、打通流程节点、降低办件成本，稳步提升纳税人缴费人体验感获得感，积极打造标准统一、体验更优的税费服务新格局。 | 县税务局 |
84 | 推行“远程帮办”服务机制 | 建立健全“远程帮办”服务机制，选调业务骨干，成立“帮办”团队，依托征纳互动平台等，全面整合线上线下咨询服务资源，有效打破咨询与事项办理的壁垒，解决在线办理沟通难题，提升征纳互动的精准度、指向性，推动实现税费服务“办问协同一体”。 | 县税务局 |
85 | 优化线上办税体验 | 1.进一步加强宣传辅导，积极引导纳税人进行线上办税，第一时间响应纳税人需求，提升线上办税的体验感、获得感。 2.压缩纳税申报时间，推行增值税申报的预填写服务，通过申报表与发票对应的勾稽关系定期加工数据，推行一般纳税人增值税申报集成服务。 | 县税务局 |
86 | 全面优化存量房转移登记办理 | 1.从时限、环节、材料等方面持续推进存量房转移、抵押登记合并办理，运用共享信息辅助登记审核，一小时出证、立等可取。 2.印发存量房“带押过户”实施方案，持续优化办理流程，拓展覆盖面，推动在企业间以及不良资产、查封资产处置等领域的应用。 | 县自然资源和规划局 |
87 | 健全“云车通”道路交通事故处理服务机制 | 1.依靠“云车通”道路交通事故处理服务平台，提高掌上服务体验感，对内整合道路交通事故处理的所有环节，实现事故调处、救援、理赔全流程、全链条云上运行。 2.对外向事故当事人提供事故处理“一窗办”入口，实现进一个小程序就能办理所有交通事故处理业务。 | 县公安局 |
88 | 为民办实事农贸（农批）市场放心菜篮子项目 | 1.实现全县农贸（农批）市场快检室全覆盖。 2.实现42家农贸（农批）市场快检室规范运转。 3.归集检测数据与后处置记录到快速检测信息化平台。 | 县市场监管局 |
89 | 举办企业家座谈会 | 1.分行业、分条线召开企业家座谈会，了解企业诉求，回应企业关切。 2.策划组织政企餐叙会、走访等活动，对企业家开展重要节日慰问。 | 县相关部门和单位 |
90 | 保障中小企业款项支付投诉处理 | 及时处理国家、省转交投诉问题线索，30日内完成投诉处理。 | 县工信局 |
91 | 开展企业信用管理培训和示范创建 | 1.组织规上或星级企业开展信用管理培训，规范企业信用管理，提升企业风险防范能力。 2.组织创建省级、市级信用管理示范企业。 | 县发改委 |
92 | 扩大企业家知名度和影响力 | 1.实施现代企业家能力提升工程，引导企业家走“专精特新”发展道路。 2.组织企业参与市“争星创优”活动优胜企业和杰出优秀企业家评选。 3.加强对优秀企业家先进事迹、突出贡献的宣传报道，展示优秀企业家精神。 | 县工信局、县工商联 |
注：★为盐城市2023年营商环境改革创新试点事项。
附件2
2023年阜宁县营商环境改革创新事项清单
序号 | 改革创新事项 | 主要内容 | 责任单位 |
1 | 智慧“云勘验”2.0版本 | 进一步优化升级智慧“云勘验”平台功能和相关机制，积极打造智慧“云勘验”2.0版本，实现无感化勘验。 | 县行政审批局 |
2 | 领导干部回访日 | 制定《阜宁县12345政务服务便民热线“领导干部回访日”工作方案》，计划每月开展一次“领导干部回访日”，由30家A类单位“一把手”定期到12345热线话务现场，“零距离”解答群众来电反映的问题，着力把12345热线打造成领导干部倾听群众心声的重要窗口。 | 县行政审批局 |
3 | 智慧云分析平台 | 智慧云分析平台以登记数据资源为核心，通过对企业登记基本信息、行政处罚信息等信息的归集画像展示，综合分析辖区内市场准入发展情况及趋势，从时间、区域、主体类别等维度展示辖区内主体的构成情况、企业分布情况以及市场主体的增长消亡趋势分析，对于重热点行业的主体发展实现精确跟踪，实现数据分析一张图展示，提供数据研判辅助功能。 | 县行政审批局 |
4 | 制定推动营商环境建设相关“项目书” | 以深入开展“便民办税春风行动”为抓手，以打造税费服务运营中心为载体，推动税费服务供给与需求相适配。通过项目书的方式，实行“清单化”管理、“项目化”模式推进，制定《“税费服务运营中心”建设项目书》和《“提升纳税人缴费人满意度”项目书》，以任务项目化、项目清单化、清单具体化推动各项任务的落实，提高纳税服务运行效率和办税缴费便利性快捷度，不断提升纳税人缴费人满意度。 | 县税务局 |
5 | 探索研究“带押过户”服务 | 对已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款，即可完成过户、再次抵押手续，采用注销登记、转移登记、抵押登记组合模式，办事群众“只进一个窗，只交一套材料，只申请一次业务”实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接对存在抵押的不动产实行无需还清贷款，同步审核，即时办结。 | 县自然资源和规划局 |
6 | 在部分领域探索建立完善综合监管机制 | 落实预付卡有关协同执法工作机制，加强与行业主管部门的信息沟通衔接，做好协助核查、协助调查、案件会审等工作，协调解决行政处罚工作中的复杂疑难问题。持续加强预付卡有关行政处罚力度，组织办案部门及时核查行业主管部门移送的违法线索以及相关举报线索，依法依规查处单用途卡违法行为。配合完成理顺成品油等领域监管机制。 | 县市场监督管理局 |
7 | 建设停翅港（景区）中心警务室便民服务示范点 | 停翅港中心警务室试点打造集政务布局服务、网格管理、安防体验为一体的便民服务示范点，实现车驾管、出入境、户政等高频事项“一门通办”“一窗全办”。 | 县公安局 |
8 | 建立“一分不截留、一刻不耽误”政策兑现工作机制 | 强化政策集成，全面梳理省市县政策，不断完善现有政策体系。优化兑付流程，建立“一分不截留、一刻不耽误”政策兑现工作机制，实现政策兑现快准优。深化政策宣传，以公众号、宣传片、培训课、调研活动为抓手，打造立体宣传方式，深入企业开展政策宣传，提高政策知晓率，扩大政策宣传效应。 | 县科技局 |
9 | 开办运输企业一件事 | 在政务大厅设立“一窗通办”窗口，将道路普通货物运输经营和运输车辆《道路运输证》配发两件“单项事”，整合归集成“一件事”，同时办理，同时发证。增设网上办事渠道，纳入“不见面审批(服务)”事项清单，群众通过江苏政务服务网可以全流程、全环节网上申请，并在网上领取电子证照，真正实现了让“数据多跑路、群众少跑腿”。 | 县交通运输局 |
10 | “提速”业扩配套项目 | 压缩报装办理时间，为客户节约投资，提高办电效率，以更高的质量和效率服务客户，提早惠民利民，切实提升客户“获得电力”满意度。 | 县供电公司 |