各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：

《阜宁县科技创新和产业创新融合发展三年行动计划（2026-2028年）》已经县政府第49次常务会议研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

阜宁县人民政府办公室   

2026年3月1日      

（此件公开发布）

阜宁县科技创新和产业创新融合发展

三年行动计划（2026-2028年）

为扎实推进我县科技创新和产业创新融合发展，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，按照“一年打基础、两年见成效、三年有突破”的总体思路，坚持引培结合、产创融合，实现新质生产力与新型工业化互促共进，建设绿色智造新高地，特制定本文件。

一、工作目标

1. 创新能级方面：到2028年，全社会研发投入总量突破25亿元，规上工业企业研发机构覆盖率达70%，技术合同成交额超40亿元，全县高新技术产业产值突破300亿元。

2. 创新主体方面：到2028年，新增科技型中小企业150家以上，高新技术企业达300家；新增国家级“小巨人”企业15家、省级专精特新企业90家；新增股改企业18家、报会上市企业3家以上。

3. 创新载体方面：到2028年，累计重大创新载体平台突破10家，省级企业研发中心达100家，企业研发机构建设超1000家。

4. 创新合作方面：到2028年，深度链接高校100家以上，聘任技术经理人150人以上，完成产学研实质合作300项以上。

二、工作重点

1. 更大力度培育创新主体。持续完善“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—创新型领军企业”培育矩阵，实施高企培育三年行动，推动规上工业企业高新化、高新技术企业规模化，实现高新技术企业研发机构全覆盖。聚焦优势产业，培育一批省级专精特新企业、国家级“小巨人”、制造业单项冠军，打造细分领域创新标杆。优化梯队建设，动态更新培育库，对不同阶段企业精准施策。坚持内培外引，储备上市资源。强化宣传培训，激发企业股改上市内生动力。

2. 更大力度突破创新载体。推进产业创新“1+4”建设（每个产业搭建一个孵化器、一个公共研发平台、一个基金、一个校企联盟），形成较为完备的产业创新体系。推进高新区争创省级高新区；加快开发区零碳研究院建设，清华大学（阜宁）大气污染物与温室气体协同控制国家工程研究中心、阜城环保新材料研究院建成省、市新型研发机构；鼓励龙头企业与高校建设联合创新体。健全科技孵化器配套设施和服务功能，围绕重点产业打造专业加速器。东沟、新沟、沟墩等重点板块启动孵化园区建设，每家孵化面积不低于5万平方米；开发区创成部级孵化器，高新区、东益园区达标建设省级孵化器。开展“一企业一中心”建设，鼓励企业争创国家级企业技术中心、工程研究中心，支持高校院所与企业共建重点实验室、新型研发机构等平台，增强企业创新能力。

3. 更大力度集聚创新资源。探索科技招商新路径，组建16支科技招商小分队，依靠龙头企业、依赖大院大所，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域有效开展项目招引。举办和参加各类创新创业大赛，促进优质项目落地。聚焦“两主两特两新”产业发展，实施“十校百人百企”和“十百万千”行动，与上海交通大学、东华大学、哈尔滨工业大学、华南农业大学等高校深化合作，达成一批精准务实的合作项目。对接国内优质科创资源，布局建设概念验证、中试验证平台。系统化、集成化推进技术经理人制度改革，提升技术经理人能力，打造“懂阜宁、懂产业、懂政策”的专业队伍，实现人才、科技、产业有效链接。

4. 更大力度优化创新生态。落实人才落户、住房、子女教育、医疗保障等支持政策，精准引进各类高层次人才100人以上。深化产教融合，推动职业院校、培训机构与企业共建实训基地、订单班、技能工坊等，培养一批高素质技术技能人才，构建“引才、育才、用才、留才”全链条人才服务体系。设立创投基金，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”；丰富天使投资、创业投资、科技信贷等科技金融产品，吸引科技型企业、创新团队来阜投资，年均发放科技贷款不少于1亿元。强化知识产权全链条工作，推进高价值专利培育、商标品牌建设。开展知识产权保护专项行动，加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，构建快速维权、协同保护体系。

三、工作机制

1. 强化组织推进。对排定的各项重点任务，健全运行机制，每月分析、协调、解决问题。强化跟踪问效，实行清单式管理，销号式办结，形成全周期闭环，确保各项任务落实落效。

2. 强化部门协同。建立跨部门会商、信息共享、政策集成机制，统筹解决产业链、创新链、资金链、人才链、数据链融合中的堵点难点，形成政策合力、要素合力、工作合力。

3. 强化服务保障。整合政务、科创、金融、市场、法律等服务资源，制定产业发展“三图三清单”，定期发布国家、省、市、县相关政策，开展政策宣讲、供需对接、技术交易、人才招聘、融资对接等活动，提升服务精准度。

附件：科技创新和产业创新重点目标预期表

附件

科技创新和产业创新重点目标预期表