各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各委、办、局，县各直属单位：
现将《阜宁县“十四五”气象事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
阜宁县人民政府办公室
2021年12月31日
（此件公开发布）
阜宁县“十四五”气象事业发展规划
前 言
“十四五”时期，是我县全面开启建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是深化“四新阜宁”建设的关键阶段。科学编制和有效实施《阜宁县“十四五”气象事业发展规划》，对于在新的起点上推动阜宁气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用具有重要意义。
本规划主要依据《全国气象发展“十四五”规划》《中国气象局关于推进气象业务技术体制重点改革的意见》《江苏省人民政府关于推进气象事业高质量发展的意见》和《盐城市“十四五”气象事业发展规划》等，阐明“十四五”时期阜宁气象事业发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是阜宁县“十四五”期间气象事业发展的基本依据与行动纲领。
一、气象事业发展现状
“十三五”期间，在盐城市气象局、阜宁县委和县政府的正确领导下，阜宁县气象事业秉承为经济社会发展和人民安康福祉服务的根本宗旨，努力发展气象预报预测业务，不断提高公共气象服务水平，增强气象科技创新能力，气象综合实力显著提升，气象服务效益显著提高，气象事业发展取得显著成绩。
（一）主要成就
1. 气象灾害防控能力进一步增强。出台《阜宁县突发事件预警信息发布管理办法》《阜宁县龙卷雷暴大风等致灾天气防御管理办法》和《阜宁县基层气象灾害预警传播功能配置标准实施细则》，修订了《阜宁县气象灾害应急预案》；向社会公众公告气象灾害预警信息发布渠道，加强部门合作，落实气象信息发布绿色通道；陆续开通微信、微博、今日头条等新媒体网络平台，发布气象预报预警信息，宣传气象科普知识，做好公众气象服务，提高社会关注度，公众气象服务满意度达87分，气象灾害社会化管理水平和全社会主动防灾意识得到显著提升。
2. 综合气象观测体系进一步完善。先后安装了降水现象观测仪、固态降水称重仪、日照传感器，地面气象观测实现自动化业务运行；升级改造部分区域自动气象站，新建2套区域自动气象站和1套农业小气候站，自动气象站平均间距9公里，气象观测自动化率达90%，建立综合气象观测运行监控系统，方便及时查询各类气象要素信息，为全县气象服务保障提供坚实基础。
3. 气象预报预警体系进一步提升。气象预警信息公众覆盖率达90%。成立阜宁县突发事件预警信息发布中心，并明确其主要职责；建立县级突发事件预警信息发布平台，完成了突发事件预警信息发布平台与微信、微博、传真、声讯、邮件、手机APP、网站等渠道的对接，简化发布流程，实现一键式发布，提高了预警信号发布的及时性；在部分镇安装突发事件预警信息发布平台接收终端，推进突发事件预警信息发布系统向镇区、村居延伸。在部分镇村安装气象预警接收机和电子显示屏，结合村村通大喇叭，试点开展直达镇村的预报预警服务。气象和融媒体联合制定气象预警信息应急全网发布工作方案，明确信息发布标准、发布渠道和发布流程，以应急广播渠道为主，合力推进气象灾害防御体系建设。极端天气气候事件监测预警与应对能力显著增强，灾害性天气预警时间提前量达30分钟，短期气候预测准确率达73%。
4. 气象监测现代化水平进一步提高。“十三五”期间，初步完成阜宁县气象灾害监测预警中心建设项目。项目总投资3120.56万元，建设内容包括：X波段雷达探测站、公共气象服务系统、气象灾害预报预警系统、综合气象观测数据处理系统、气象信息网络支撑系统、人工影响天气指挥中心、气象科普教育基地等“台站合一”的现代化气象灾害监测预报预警体系。其中预警中心工程位于北京路南、S329路西，建设用地37亩，建筑面积2700平方米；X波段雷达建设工程位于羊寨镇单家港路和桃花源南路交界处，建设用地4.2亩，建筑面积445.96平方米。预警中心建设项目进一步提高了全县气象灾害监测预警和应急能力，最大限度减少气候变化和气象灾害对经济社会发展带来的影响和损失，推动阜宁气象事业发展跨入全省先进行列，为阜宁率先实现气象现代化创造重要的基础条件。
（二）目前存在的薄弱环节
“十三五”时期，阜宁气象事业发展取得了一些成绩，但随着经济社会进一步发展，人民对美好生活的需要不断增长，面对新形势和新要求，仍然存在一些突出问题亟待解决。
1. 公共气象服务能力仍然较为有限。气象预报预测的准确率、精细化水平和预报时效还不能满足要求，特别是对局地性、短时临近、强对流天气影响的灾害预测预警能力尚有不足。对突发灾害性天气发生发展的规律认识不深。对短期气候预测和长期气候预估的应用和分析能力较为薄弱。此外，还存在着公共气象服务产品不多，气象为农服务能力不强，环境气象、生态气象、农业气象等专业气象服务发展缓慢，公共气象产品传播渠道不多和个性化订制选择性不强等问题。
2. 气象灾害防御支撑能力比较薄弱。气象信息化支撑能力较为不足，人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够；气象与特色农业生产以及农作物病虫害发生规律之间的关系、利用气象资料提高农业生产的效益研究还不充分，缺少防范不利气象条件造成农业次生灾害的工程措施；气象灾害监测预警能力不足，基层气象灾害预警传播功能标准化建设落实不够，减灾能力与经济社会对防灾减灾的总体要求仍有差距。
3. 综合气象观测体系尚未完全形成。站网空间布局仍需要进一步加密，自动气象站分布不均，密度不够，局部还存在着探测盲区。监测项目和要素内容上还需要进一步扩展，气象数据质量控制体系尚不健全和完整，监测的准确性、稳定性上有待进一步提高。气象信息传输和处理能力有待提高，气象装备的后勤维护保障体系需进一步健全。
（三）发展面临的形势
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是推进国家治理体系和治理能力现代化，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的关键时期。“十四五”时期，也是贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示精神，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的重要时期，阜宁气象发展既面临重要机遇，又面临严峻挑战。
1. 全方位保障国家发展战略落地阜宁对气象工作提出新要求。阜宁的发展坐标、时代方位正在发生深刻变革。“一带一路”、长三角一体化发展与长江经济带、淮河生态经济带等机遇交汇叠加，新一轮沿海高质量发展启动实施，要求必须从推动经济社会发展进步、保障和改善民生、防灾减灾救灾、生态文明和生态保护的需求出发，来认识和谋划推动阜宁气象事业的发展。积极贯彻落实县委、县政府决策部署，主动融入、主动作为，不断完善业务服务管理体制机制和服务体系，加强部门联动、科技人才队伍建设和开放合作，全力推进核心关键技术攻关，提升气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、生态文明建设、沿海高质量发展等战略任务的能力和水平。
2. “争当表率、争做示范、走在前列”重大使命对气象工作提出新要求。“十四五”时期，阜宁将围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程，担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的历史使命，努力实现经济发展更高质量、人民生活更加幸福、美丽阜宁更有魅力、城乡发展更加协调、改革开放更具活力、治理体系更加完善，气象部门要发挥更加重要的现实性、基础性作用，在防灾减灾、生态环境保护、新能源开发利用等方面提供更加优质的气象服务。
3. 发展更高质量更高水平气象现代化对气象工作提出新要求。经过“十三五”建设，我县气象现代化建设取得了阶段性成果，基础设施、基本条件已具备先进水平，但与国内和省内一线城市相比，很多领域还有差距。气象部门要推进更高质量、更有效率、更有水平、更可持续、更为安全的气象现代化，适应阜宁推进社会主义现代化新征程的形势要求，需要进一步破解发展难题、增强创新动力、厚植发展优势，加快转变发展方式、协同推进、提质增效。
4. 推进气象治理体系现代化对气象工作提出新要求。随着事业单位改革、行政体制改革、财政体制改革等一系列改革的不断深化，气象安全监管、公共财政保障等不适应问题突显，全面推进气象治理体系和治理能力现代化短期内面临很大的挑战和压力，但从长远看，这也是加快调整气象事业结构、转变发展方式，提质增效升级的好机遇。面对迅速变化的改革形势，既要主动落实好全面深化改革的各项要求，加快推进管理信息化、制度规范、标准体系和人才体系建设，又要把坚持和强化气象事业的公益属性作为改革的主攻方向，促使公共财政保障制度、人事、分配与地方相协调，为气象事业持续健康发展打好基础。
5. 阜宁特殊的天气气候条件对气象工作提出新要求。我县分属黄淮平原、滨海平原、里下河平原，属典型的季风气候，气象灾害具有多发、频发、重发等特点。受全球气候变暖影响，龙卷、暴雨、台风、强对流、雾霾、干旱、寒潮等极端天气气候事件呈增多增强趋势，对全县经济发展、农业生产、社会建设、生态环境等方面的影响越来越明显。防灾减灾和应对气候变化已成为各级党委政府及社会各界关注的热点问题，迫切需要气象部门更好地把握天气气候变化规律，进一步提高气象灾害监测预报能力和水平，为有效防御气象灾害和应对气候变化、保障社会经济发展提供科学依据。
6. 人民日益增长的美好生活需要对气象工作提出新要求。阜宁人民小康生活要求提供更优质、个性化、可定制的气象服务，要求气象事业必须着力解决发展不平衡不充分问题，加快推进气象供给侧改革，着力实现高质量发展，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。
二、“十四五”发展思路和目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作、对气象工作重要指示精神，紧紧围绕气象高质量发展目标，以改革创新为动力，聚焦重大战略、气象人才队伍、关键技术应用，初步建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力、以智慧气象为重要标志的现代气象基础业务体系、气象应用服务体系、气象科技创新体系、气象改革治理体系，持续推进气象现代化建设，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为建设“生态新阜宁、开放新阜宁、产业新阜宁、幸福新阜宁”、开启基本实现现代化建设新征程提供强有力的气象保障。
（二）基本原则
1. 服务战略，保障民生。提升气象服务阜宁经济社会发展的能力，筑牢防灾减灾第一道防线，夯实生态文明气象保障的坚实基础，强化乡村振兴气象基础支撑作用，着力构建保障民生的气象服务体系。
2. 开放合作，融合发展。开展全方位、宽领域的单位交流合作，强化多部门之间的平台共用、网络共建、信息共享和应急联动，加强气象信息资源共享应用，发挥相关部门及社会力量共同推进气象多元化服务方式。
3. 上下联动，凸显特色。着眼于国家、省、市等上级气象台无法聚焦关注的本地化、局地性气象灾害问题，把更多的精力集中到本地化订正预报、气象灾害预警、气象服务保障和应用技术研究开发中去，增强为地方经济社会发展服务的能力。
4. 科技引领，人才强业。强化科技在气象全面创新中的引领作用，深入贯彻实施人才优先发展战略，加强创新团队和创新型人才队伍建设，形成气象科技创新体系、气象人才体系与现代气象业务体系的有机统一、相互促进、相互支撑、统筹发展。
（三）发展目标
总体目标：到2025年，建成智慧精准的现代气象基础业务体系、趋利避害并举的气象应用服务体系、开放协同的气象科技创新体系、规范有序的气象改革治理体系，围绕科技创新，服务现代产业、服务民生改善、服务融合发展、服务绿色转型、服务县域治理，提升气象保障的现代化水平。形成观测精密、预报精准、服务精细的气象发展格局，气象综合实力达到省内一流，为建设“生态新阜宁、开放新阜宁、产业新阜宁、幸福新阜宁”提供强有力的气象保障。
1. 公共气象服务更加广泛。公共气象服务产品更加丰富，传播方式更加迅捷多样化，机构健全、管理规范、覆盖城乡的公共气象服务体系基本建成；公共气象服务均等化水平位居全省同类县区前列，公共气象服务满意度不断提升；到2025年，公众气象服务满意度达到90分。
2. 防灾减灾体系更加健全。政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系运行顺畅，多部门应急联动防范机制更加健全，气象灾害应急准备认证体系全面建立，重大活动保障和应对突发事件的应急气象服务能力显著加强；气象防灾减灾标准化镇区全面建成，镇区气象工作机构协理员与村居气象信息员到位率达100%。
3. 监测预报预警更加精准。建成以信息化为基础的无缝隙、精准化、智慧型的现代气象监测预报预警体系，地面风向风速、温度、湿度、降水量观测站距小于 7 公里；天气雷达1公里以下探测覆盖率达95%；灾害性天气监测率达95%以上；气象观测数据质量控制覆盖率 100%；观测设备、信息网络设备运行监控率95%以上。灾害性天气预警准确率比“十三五”期间平均提升5%，强对流天气预警提前时间达到 45 分钟以上，在全国率先开展龙卷风预警业务，龙卷和十级以上大风监测率达到 60%，预警提前时间平均达 10 分钟以上。提前 72 小时发布台风路径、风雨强度的预报预警信息。
4. 科技人才队伍更加夯实。气象科技创新体系进一步健全，气象科技条件明显改善，气象科技创新对现代气象业务的支撑力和贡献率大幅提升。人才专业结构、层次结构、分布结构进一步优化，高层次、高技能人才的比例显著提高，大学本科及以上学历占比达100%，中级及以上职称占比达40%以上。
5. 防雷减灾、气球施放社会安全管理更加规范。气象管理全面融入政府公共服务和社会管理，气象社会管理体系更加完善，气象社会管理更加规范，气象依法行政能力明显提升。在人员、设施配备方面达上级要求，确保管理履职到位，避免人为责任安全事故的发生。
三、“十四五”时期主要任务
（一）持续增强气象防灾减灾能力，更好满足人民日益增长的美好生活需要
1. 健全气象灾害应急联动机制与社会响应机制。加强政府、气象部门与公众之间的协同防灾机制、应急响应机制和完善气象灾害防御社会动员机制，进一步完善“政府领导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系。持续推进突发事件预警信息发布平台的建设，落实地方编制和财政保障，制定我县气象灾害预警服务规范、气象灾害分级防御服务规范、“叫应”制度的内容和具体实施流程，制定气象信息员管理办法，建立气象灾害预警服务台账管理制度，逐步推进社会公众和组织在防灾减灾中的责任的法制化，建立健全以气象灾害预警为先导的全社会应急响应机制。推进气象灾害应急预案向镇区、村居等基层组织延伸，进一步发挥气象信息员队伍在防灾减灾中的作用。加快推进气象灾害重点防御单位应急准备认证和基层防灾减灾“六个一”（一本账、一张图、一张网、一把尺、一队伍、一平台）建设，有效提高全社会气象灾害综合防御能力。
2. 提升气象预报预警水平。开发新一代气象业务服务平台，应用中小尺度突发灾害性天气监测与预报预警系统，加强预报产品、服务产品与智能网格预报的完全对接，实现精细化智能网格预报、服务“一张网”。出台《阜宁县重大灾害性天气预警手机短信全网发布实施细则》，对全网发布工作的适用范围、发布程序、工作职责、发布内容、发布范围、发布时效等作出规范，提高重大灾害预警信息传播效率，扩大预警信息覆盖面。深化与通信运营商、融媒体中心等媒体的合作，做好公共气象信息传播，完善气象应急广播运行机制。
3. 强化局地性灾害监测预警预报能力建设。强化多尺度灾害性、极端性、高影响天气预警业务，提升预警准确率，延长预警时效。依托突发事件预警信息发布系统，完善新媒体预警发布机制，提高舆情收集和分析处置能力。增加自动气象观测站点，进一步提升大雾、大风、暴雨等灾害性天气的监测精细化水平。X波段雷达投入业务运行，加强对雷暴、短时强对流天气的研究，提高对暴雨、大风、龙卷等短时灾害性天气的预报预警能力。
4. 强化气象防灾减灾科普宣传教育。筹措资金，建成气象科普馆。树立气象防灾减灾“抓早抓小”的理念，继续推进气象科普“五进”系列活动。充分利用微博、微信等新媒体平台，并结合世界气象日、防灾减灾日等主题活动，广泛开展气象灾害防御知识宣传。依托阜宁县气象灾害监测预警中心科普馆，鼓励和支持镇区农村气象科普教育基地建设，建立“一站、一栏、一员”的农村气象防灾减灾科普宣传体系。气象、农业农村、应急管理、科技、教育、科协等相关部门互相支持配合，积极将气象科普融入到科普场馆建设和科普讲座培训之中，并将气象灾害防御知识纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动，进一步推动气象科普工作。
5. 完善防雷减灾和气球施放社会安全管理机构建设。 建立职责明确的安全监管机构，建立专业监管队伍，专职在编人员2名、兼职辅助人员3名。加强法制建设。安全监管经费到位，执法装备齐全，全面落实行政执法“三项制度”（行政执法的公示制度、行政执法全过程的记录制度、重大执法决定的法制审核制度）。强化部门协同机制；加强对防雷检测中介机构的监督管理；强化气球施放的巡查监管工作。
（二）加强前沿技术融合应用，优化公共气象服务
1. 增强公共气象服务能力。加强基层气象监测预警基础设施和公共气象服务综合平台建设，提高决策气象服务的针对性、敏感性、综合性和时效性，达到公众气象服务多样性、精细化、高频次和广覆盖。聚焦本地化、局地性气象灾害的订正预报；推出气象短信服务定制平台，强化按需服务、移动式交互信息发布，持续做好新媒体的运营维护，推进新媒体技术在公众气象服务业务中的应用。建立“网格化”的城乡信息服务系统，拓宽公众气象信息获取途径，解决气象信息发布“最后一公里”瓶颈问题。
2. 开展大气污染防治气象保障服务。按照上级《关于加强雾霾监测预报服务工作的通知》要求，紧紧围绕生态气象服务需求，安装应用气溶胶颗粒物监测仪器，对PM2.5、PM10质量浓度进行实时自动测量，加强与生态环境部门现有的空气质量观测资料交流和研究，更好地满足社会公众对气溶胶颗粒物监测、重污染天气气象条件预报预警的服务需要。
3. 推进突发事件预警信息发布平台及其机构建设。建立和完善本地化的监测预报预警产品体系，以预警信息发布中心建设为重点，不断提升公共传播设施在气象预警信息传播中的利用率和预警信息传播覆盖面。持续推进突发事件预警信息发布平台建设，匹配人员、落实经费、建设系统、规范流程、完善制度、健全体系，实现生态环境、交通运输、自然资源和规划、水务、农业农村、卫生健康、应急管理、旅游等部门的预警信息接入预警发布平台，实现各类突发事件预警信息统一发布。开展社会传播设施普查和共享工作，提高社会公共传播设施在预警信息传播中的利用率。按照镇区全覆盖的标准建设镇区气象信息接收终端，完善应急广播气象预警信息发布系统。不断推进平台的广泛应用，发挥平台建设效益，进一步完善突发公共事件应急体系。
4. 深化农业气象服务。着力围绕农业生产气象服务需求，建成系统先进、流程优化、服务规范的农业气象服务体系，开发和完善针对性强、准确性高的农业气象服务产品，进一步加强影响农业的灾害性天气的监测、预警和气象应急保障服务能力，扩宽面向新型农业经营主体气象信息发布覆盖面，拓展专业气象服务的外延，丰富专业气象服务的内涵。
（三）以台站设施建设为载体，夯实气象事业发展基础
1. 进一步健全综合气象观测体系。通过人工智能、图像识别、多源资料融合反演等技术发展社会化、智能化、多源化的气象观测手段，强化对重点灾害性天气要素及次生灾害致灾因子的精细化、精准化观测能力。完善天地空立体化、网格化观测体系，完善农业气象、交通气象、旅游气象等重点应用领域专业观测网，提升重点行业服务支撑力。完善以数据可用率为核心的三维气象观测业务，加强气象数据采集、分析、存储能力。建立数据采集、质量控制、存储分发、处理分析、应用服务一体化业务系统，全面提升观测数据及时性、准确性、可用性和实时共享水平。强化气象综合观测系统的运行监控、维修维护、技术支持能力建设，完善实时运行监控平台，建设区域气象观测设备移动检定平台。完善气象装备供给、备份与保障体系，实现装备运行全天候监控。充分利用社会资源，深化气象装备社会化保障。持续完善“天地一体化”气象通信系统，提升气象信息共享能力。建立主动防控、共治共用的网络安全体系。基于 5G 等新型通信技术，建设新一代一体化预警信息发布体系。按照“一流台站”和气象现代化的要求，统筹规划建设与阜宁县经济社会发展水平相适应的新站基础设施。
2. 进一步加强气象探测环境和设施保护。贯彻《盐城市气象探测环境和设施保护办法》，提高城市建设和规划建设水平，把气象设施和气象探测环境保护规划纳入地方总体规划和长期规划中。加强气象探测环境保护力度，把气象部门纳入建设规划审批委员会成员单位。
3. 进一步完善气象信息基础装备。按照上级气象信息化要求和标准，加强信息安全系统建设和网络改造，对气象新媒体的安全保护、内网安全综合保护、外网边界防护等安全的各个方面进行建设。对网络设备、安全事件、安全策略、安全运行进行统一集中的监控、预警和管理。
（四）优化开放协同载体机制，构建高质量气象科技创新体系
1. 搭建气象科技创新平台。以科研项目为抓手、以科学管理为保障，提升科技创新能力。加大开放合作力度，建立部门内外科技资源双向深度融合的合作机制，以科技协同创新解决业务关键问题，加强与农业、水务等有关部门在气象应用领域的合作，充分发挥气象科技的应用效益，提高气象科技创新贡献率。
2. 创新现代气象人才工作机制。强化气象从业人员职业资格管理，实行持证上岗制度。健全考核奖惩制度，完善岗位和绩效工资制度，营造良好的工作环境。加强与上级部门、兄弟单位的业务交流，全面提高气象人才队伍整体素质。注重青年人才的培养，充分发挥各类人才的积极性和创造性，努力形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的新局面。
（五）有序推进气象领域改革，构建高质量现代气象治理体系
1. 深化气象重点领域改革。深化气象服务供给侧结构性改革，以社会化为导向大力发展专业气象服务。进一步开放气象服务市场，探索气象科技服务新思路。在上级气象主管机构的指导下，深化气象业务科技体制和气象管理体制机制改革。坚持和发展双重领导、部门为主的管理体制，落实政府支持气象事业发展有关政策，完善与之相适应的双重计划财务体制，进一步明确气象事权和相应的支出责任，建立健全推动气象高质量发展的考评机制。
2. 加强气象法治体系建设。继续推进气象法治体系建设，健全重大行政决策机制，强化气象行政权力的制约和监督，依法发展气象事业。深化防雷减灾体制改革，正确履行气象行政管理职能。创新气象行政管理模式，探索“互联网+”监管机制，强化事中事后监管。加强气象法治机构和队伍建设，规范行政执法行为，提高执法能力和水平。强化气象标准化应用及管理，健全气象标准体系，规范气象业务、服务工作。
3. 加强气象文化建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。加强气象文化建设，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬“准确、及时、创新、奉献”的气象人精神，充分利用融媒体传播技术构筑气象领域的价值和力量，为阜宁气象高质量发展提供思想保证、精神动力和舆论支持。
四、重点工程
“十四五”期间，在整合现有气象资源的基础上，从实际出发，针对制约我县气象事业发展的薄弱环节和共性问题，重点建设阜宁县气象灾害监测预警中心、突发事件预警信息发布平台、气溶胶颗粒物监测仪器安装工程、气象科普馆等项目工程。项目筹资坚持政府主导、向上争取、分级负责的原则，加强重点项目前期工作，建立项目跟踪落实制度。
（一）精准监测预报预警工程
1. 完善基层气象灾害传播功能标准配置。继续开展公共气象信息发布平台和接收终端建设。购置预警信息一键发布系统、对接县应急广播系统、建设气象预警信息优先级发布平台，镇区、建制村配备全天候气象灾害预警信息接收设备（包括应急广播、电子显示屏等）。
2. 完善现代气象智能观测系统。全面建成智能台站，升级改造现有观测站网，在各镇区建立满足天气、气候、生态和大气环境观测业务要求的观测系统。完善重点区域立体监测体系和智慧城市气象观测系统，优化X 波段双偏振气象雷达业务平台开发，开展垂直观测、地面观测协同观测业务。建成多型天气雷达全覆盖观测网，形成测雨、测云、测风和相态识别一体化技术，完善地基垂直综合观测能力。按照《江苏强对流灾害性天气监测预警服务示范体系建设方案》和江苏省气象局统一部署，全县再建设18套自动气象观测站，使风、雨量、温度要素站距平均达到7公里。升级可视化观测，建立数据双通道传输平台。
3. 气象信息化智能改造工程。持续完善“天地一体化”气象通信系统，提升气象信息共享能力。按需升级省、市和县级气象广域网络及通信系统，改造气象网络拓扑结构，推进 IPv6部署和 5G 技术应用。实现气象业务核心数据按需传输。观测数据从台站到国家级、省级数据平台传输时效达到秒级，显著提升信息化对现代化的驱动力。有效利用国家电子政务网络，拓展与各级政府信息共享交换，推动全社会气象及相关数据的统一汇交工作。建立主动防控、共治共用的网络安全体系。按照网络安全等级保护 2.0 标准，升级改造气象业务内网，内外网实现物理隔离，建立职责明确、整体协作、共同参加的网络安全责任体系。建立健全网络安全技术保障体系。提升气象部门网络安全监测预警和风险防控、安全事件协同处置能力。
（二）气象服务工程
1. 生态气象服务工程。进一步完善大气环境立体监测网，加强重点湖泊、湿地、旅游景区等重点区域大气环境和气象综合监测站点建设，建设温室气体监测仪，开展 30 米和 50 米高度 CO2 和 CH4 等温室气体浓度观测。研发生态气象综合信息平台，建设生态环境气象保障预报服务系统。建立热岛强度评估指标，开展城市热环境的监测和动态评估。依托精细化格点气象预报产品，开展强降水、强降温等极端天气气候事件对生态环境等影响分析，为生态气象监测服务提供数据支撑。建设大气环境气象监测站点，完成大气气溶胶观测系统建设。
2. 环境、农业、旅游、交通等专业专项气象服务系统。建立大气环境监测、预报、预警业务服务平台和大气污染风险动态评估平台。建立现代农业气象预报服务系统和特色农产品气象服务体系，更新服务指标、模型，引进关键技术，实现基于位置的精细化、定制化、直通式农业气象信息服务。开展气候资源挖掘和评估工作，打造生态旅游气象服务品牌。研究冰雹、雷电、大雾、雨雪冰冻、致灾性大风等灾害性天气道路运输网运行风险，建成气象高风险交通运输网数据库，开发交通运输网运行气象高风险自主评估和气象预测预警决策支持系统。
3. 气象应急服务工程。升级突发事件预警信息发布平台，实现气象数据、空气质量、农林水利等监测数据、灾情信息和灾害风险信息的实时显示和共享共用，为政府第一时间响应、集中统一指挥、第一时间处置提供信息服务。完善突发事件预警信息发布机构、人员编制配备。构建极端天气气候事件数据库和指标体系，开展极端天气气候事件预测。健全预警信息快速发布机制，完善全网发布工作制度，通过与应急部门共建预警联动协同化平台，进一步提高重大灾害预警信息传播效率，扩大信息覆盖，加强预警信息发布和再传播管理。深化与文广旅游等单位合作，推动气象预警信息在应急广播体系中的应用。建成基于三大运营商的气象预警靶向发布综合平台。建设基于5G技术、卫星通信、LTE无线宽带、无人机等技术的应急指挥车辆装备和指挥交互平台。
（三）气象科普教育场馆建设工程
建设气象科普宣教设施，建设以现场亲历为主的气象科普馆，形成具有地方特色的气象科普示范园。建立健全具有阜宁特色的气象科普宣教资源包。建设以气象防灾减灾科普示范基地、气象新闻媒体实时科普联动及中小学基础气象科普教育为重点的气象防灾减灾科普体系，提高公众防灾意识和科学素养。
（四）人工影响天气标准化基地建设工程
在陈集腰闸建设人工影响天气标准化作业点。
五、保障措施
（一）加强组织领导。气象是基础性公益事业，公共气象服务是政府公共服务的重要组成部分。各级人民政府要加强对气象工作的组织领导，统筹协调，科学部署，把规划的各项任务纳入各级政府的工作计划，明确具体责任，细化目标措施，抓紧推进工程的组织实施，确保规划目标任务完成。
（二）加快改革步伐。积极探索需求牵引、科技引领的气象服务新模式。从气象服务产品的供给侧结构入手，着力补短板、强活力、求实效，解决发展不平衡不充分的问题，激发发展动力和活力，完善气象服务运行机制，提高气象服务针对性、有效性、科学性。
（三）完善保障政策。根据气象部门“工作在当地、服务在当地、效益在当地”的特点，按照事权和支出责任相适应的改革要求，进一步完善双重计划财务体制。优先安排重点气象建设项目的资金需求，最大限度发挥气象投资综合效益。
（四）强化人才支撑。以服务需求为导向，加强专项型业务服务骨干和研究型业务人才培养。发挥领军人才传帮带作用，提升业务科技人才整体水平。坚持党管干部、党管人才，制订落实干部、人才培养和激励担当作为的政策措施。全面提高领导水平和专业素养，增强斗争本领。把党的组织优势转化为发展优势，抓实党建与业务的融合，为实现规划目标任务提供坚强的政治保障。
（五）严格考核评估。气象部门会同发改委、财政局等有关部门，加强对规划实施情况的跟踪分析、督促检查，组织开展规划实施情况的定期评估与重点工程项目的绩效考评。加强气象资金使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划实施过程的监督。