一、制定背景

今年以来国内新冠肺炎疫情防控形势发生变化，给包括我县在内的各地区经济发展造成较大程度的影响。为统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦化解企业当前面临的“痛点”“堵点”“难点”，助力企业提振信心、减少损失、稳定预期，全力推动经济持续稳定增长，根据《省政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知》、《盐城市人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的二十条政策意见》等文件精神，结合我县实际，研究制定《阜宁县人民政府关于进一步帮助市场主体纾困解难稳定经济增长的政策意见》（以下简称《政策意见》）。

二、总体目标

综合运用财政补贴、减免企业支出、优化服务、刺激消费等多种措施，助力企业提振信心、减少损失、稳定预期，繁荣市场，稳定就业和支持困难群体，推动经济持续稳定增长、社会和谐稳定。

三、主要内容

《政策意见》共6章16条款，6章分别为：加大财税支持力度、强化金融支持力度、加大减负帮困力度、促进重点服务行业恢复发展、加强外贸企业帮扶、提升服务企业能力。第一部分“加大财税支持力度”，包括全面落实税收减免政策、加速专项资金落地见效两个条款，主要阐述在哪几个方面贯彻上级税收减免政策和在税收服务方面如何提高效率；上级和县本级奖补资金如何分类别加速拨付，县内现有的关于工业和服务业奖补资金如何提高标准，以及在新年度专项资金申报上如何减低门槛等。第二部分“强化金融支持力度”，包括优化小微企业融资保险服务、实施困难企业贷款扶持政策两个条款，主要阐述如何对受疫情影响的小微企业贷款实行利率优惠及投放规模，如何加大普惠金融贷款投放力度，如何下降政府性融资担保机构对中小微企业贷款担保费率，如何补贴服务业企业和个体工商户购买营业中断损失保险，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的困难企业新增贷款给予适当贴息，对受疫情影响较大的困难企业及从业人员如何执行灵活宽松还贷政策等。第三部分“加大减负帮困力度”，包括缓缴或减免社会保险费，补贴工业企业防疫支出，减免小微企业和个体工商户房屋租金，缓缴、补贴水电气等费用，增发困难群体临时价格补贴5个条款，主要阐述对受疫情影响的困难企业可缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费及缓缴期限，对救治疫情患者和开设发热门诊科室的定点医疗机构如何提前拨付医保资金，对工业企业防疫支出分5个类别进行分档补贴的依据和标准，对疫情防控相关产品生产企业委托的用于具有抑菌性能的相关产品补助检验检测费用，对全县范围内承租国有企业（包括全资、控股和实际控制企业)和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户如何减免租金，餐饮住宿业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用减收政策，对受疫情影响确有困难的小微企业和个体工商户在用电用水用气缴费方面的灵活宽松政策，中小微企业特定领域新增电气报装方面的费用减收政策，酒店宾馆疫情期间数字电视方面费用减收政策，燃气经营企业疫情期间补贴政策，困难群体本轮疫情期间增发一次性临时价格补贴及标准。第四部分“促进重点服务行业恢复发展”，包括加强住宿餐饮业纾困扶持、加强文旅业纾困扶持、加强交通运输业纾困扶持、加强房地产业纾困扶持4个条款，主要阐述对住宿餐饮行业发放电子消费券数额及如何创造宽松经营环境，发放旅游消费券数额及其他支持措施，对承担生活物资对外援助调出任务的运输企业、镇村公交、通过盐城至上海保供专列运输农产品的企业如何给予补贴或者提供其他宽松政策，受疫情影响导致机动车在审验、检验、换证方面逾期的宽松政策，因疫情影响开发建设进度的商品房项目在预售许可和楼盘验收方面的宽松政策。第五部分“加强外贸企业帮扶”，包括加大出口信用保险和出口信贷支持力度政策条款，主要阐述对参加出口信用保险的企业上浮保费补贴及额度及如何建立出口信用保险绿色通道。第六部分“提升服务企业能力”，包括实施援企稳岗政策、加强企业信用修复两个条款，主要阐述对不裁员、少裁员的企业继续按规定实施普惠性失业保险稳岗返还政策及相关额度，对住宿餐饮、零售、旅游、交通运输行业不裁员的参保企业（含个体工商户）一次性稳岗补贴额度，防疫临时性公益性岗位设置及补贴标准，疫情期间岗前培训补贴政策，对受疫情影响无法按时办理相关证照及行政审批事项或受疫情影响未能及时还款的企业，在确认信用记录上的包容政策以及信用修复上的便利机制。

 文件中说明了政策实施时间、申报时限，各项政策条款解释单位及政策落实的责任单位 。