各镇区人民政府（管委会），各街道办事处，公兴、硕集社区管委会，县各有关部门和单位：
《阜宁县阀体装备产业创新发展规划》经研究同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
特此通知。
阜宁县人民政府
2021年4月20日
阜宁县阀体装备产业创新发展规划
为贯彻落实国家创新战略，构建科技创新支撑体系，提高自主创新能力，确保全县经济社会持续健康发展，深入贯彻全县创新发展战略，进一步推进我县阀体装备产业创新发展工作,现制定《阜宁县阀体装备产业创新发展规划》。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以“坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持创新是引领发展的第一动力，把创新摆在发展全局的核心位置，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人才队伍，着力扩大科技开放合作，着力推进大众创业万众创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”为指导思想，寻找产业增长点，为县内的企业培育、人才引进、协同创新、研发方向等提供路径指引，优化产业创新资源配置，支撑产业创新发展。
二、发展目标
以创新驱动产业发展为主线，从阜宁县产业结构升级、创新企业培育、产业技术提升、专业人才培养、优化发展生态等方面，规划和引领阀体装备产业布局、重大项目实施和关键技术研发，推动阀体装备产业与知识产权、科技创新和经济发展的深度融合，进一步提升科技创新对产业结构升级的支撑作用，力争通过3-5年的努力，将阜宁县阀体装备产业建设成产业规模大、创新能力强、技术领先、主导产品市场占有率在国内领先、具有国际竞争力的阀体装备研发和生产基地。
1．产业规模快速增长。持续完善县内阀体装备生态产业链，促进产业发展，建立集“锻件铸件制造—阀体装备制造—石油化工等下游应用”于一体的阀体装备全产业链载体，力争3-5年，打造阜宁县阀体装备产业成为核心先导产业，拥有3-5家产业超5亿的具有较强核心竞争力的骨干企业。
2．创新能力显著提升。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，开展技术攻关，完善产业科技创新体系，研发管理、人才激励、科技金融、知识产权、技术转移与成果转化等制度建设取得明显成效。引进一批高水平科研院所和高等院校，聚集一批领军人才和创新团队，涌现出一批具有国际先进水平科研成果，培育若干具有国际竞争力的创新型企业。创新资源配置进一步增强，成为创新创业人才的集聚地和全国一流的阀体装备产业创新高地。
三、主要任务
（一）实施产业结构升级工程，厚植产业发展新优势
1.增潜力，聚焦产业链做大做强。着力做强优势特色产业。围绕阀体装备产业，推动重点阀体装备企业向基地型、总部型发展，建设省内领先、全国一流的阀体装备产业基地。积极创新服务模式，开展企业“互购互用”活动，出台企业产品互购互用优惠政策，促进产业联动发展；推动产业配套升级，发掘传统配套优势企业，推进两化融合和智能制造，全面提升智能制造普及率，继续引导阜宁县内江苏宏泰石化机械有限公司、雷纳德流体智能科技江苏股份有限公司等业内领先企业进行重点产品的进一步研发，通过研发创新、专利布局、技术合作等手段巩固区域产业优势，继续提升阀体优势技术；强化项目招商，精准对接国内外阀体装备领军企业，引进一批高层次产业项目。
2.塑引擎，培育经济发展新动能。搭建政府主导的产业公共服务平台。积极整合产业资源，搭建技术创新、品牌推广，人才交流等产业服务平台。通过阀体装备技术联盟，加强行业企业交流，推动阀体装备零部件本地配套率快速提升；聚焦阀体装备产业，强化企业研发平台建设、加快企业技术中心、工程技术中心、工业设计中心等研发平台创建。支持企业与高校院所联合建立阀体装备专业研究所，开展行业关键共性技术开发，联合实施新技术、新产品示范应用项目。重点聚焦耐腐蚀、耐高低温、耐高压的锻造类阀门，汇聚各类创新资源，实现优势互补、研发协同和成果共享。举办阀体装备产业论坛、尖端学术会议等活动，促进阀体装备产业技术创新。
3.创品牌，提升全县发展新优势。围绕阜宁县情况，策划、创建阀体装备特色产业基地，放大优势，谋划转型，升级品牌，促进优势产业集群发展，打造产业经济发展新的增长极，为阜宁县经济社会高质量发展提供强力支撑。
（二）实施创新企业培育工程，激发企业内在创新活力
1.强载体，提升创新企业成长能力。建立阀体装备产业园，通过动态管理、重点资助培育企业、开辟“绿色通道”，拓宽科技创新融资渠道，引进高层次紧缺人才，落实扶持政策等措施，助力阀体装备企业创新发展，打通企业成长载体链条。依托江苏宏泰石化机械有限公司、雷纳德流体智能科技江苏股份有限公司等骨干企业，围绕阀体装备，建立高价值专利培育示范中心。加强重点技术专利数量布局的同时提升专利质量，建立专利申请复核制度，与优秀专利代理机构建立战略伙伴关系，围绕关键共性技术和核心技术及产品，培育以基础专利为核心的高价值专利组合。
2.重培育，推动经济发展新局面。强化创新型企业培育，梳理一批5000万元以上增长快速的高新技术企业纳入培育库，大力发展“专精特新”中小企业，催生更多创新型、跳跃性发展的单项冠军企业、隐形冠军，建立以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。做强关键零部件企业，增强本地配套能力。重点支持阀体装备配套企业的发展，扶持拥有细分市场竞争优势的优秀企业做大做强，成为行业龙头企业。着力提升本地现有关键零部件企业研发水平，优化产品结构，提高产品性能，增强为骨干企业进行配套的能力。鼓励零部件企业主动嵌入本地整套装备制造企业的研发链中，快速增强其标准和技术的研发能力，提升阀体制造企业的本地配套率。
（三）实施产业技术提升工程，抢占创新发展至高点
1. 破瓶颈，推动产业高端化发展。围绕产业链部署创新链，实施重大科技专项工程，重点突破技术短板推动成果转化。凭借区位优势着力布局阀体装备产业发展，形成在国内有地位、今后有发展优势的阀体装备产品群。鼓励产业技术优势企业进行技术开发、专利挖掘、导航、布局，增加企业知识产权储备，提高专利控制力，进一步优化资源配置，提高资源利用率和产业竞争力。畅通政、产、学、研交流通道，促进阀体装备相关技术集成创新、成果产业化，加强企业间的合作关系，强强联合，通过市场反馈寻求技术提升路径。
2.建机制，优化产业发展新生态。建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，推进重大科技决策制度化。完善高水平科技创新智库体系建设。发挥好高水平专家在战略规划、咨询评议和宏观决策中的作用。增强企业家在创新决策体系中的话语权，发挥阀体装备行业协会、技术联盟等在推动科技创新中的作用。建立健全知识产权分析评议、专利导航机制，完善知识产权风险预警机制。制定实施知识产权密集型产业促进政策，指导全县市场主体综合运用专利、商标和版权组合策略，全方位、立体化保护产品、技术等知识产权。
3. 强体系，推进引导技术创新。完善技术创新体系建设。建立由阜宁县政府重点扶持，高校院所及科技服务机构参与、市场化运营的创新平台及技术转移平台。依托平台，利用大数据分析技术，匹配与企业相适应的高校、科研院所的重点实验室、优秀人才资源；以阀体装备产业重大关键技术研发、重大科技成果转化和专利技术转移以及产品或技术点为轴，以区域企业为主体，汇聚科技成果资源、创新资源、人才资源和专利资源，实现企业创新的集聚。构建专利协同运用体系。加强协同创新的载体建设，支持和鼓励高校、科研机构在我县设立产业技术研究院、检验测试中心和技术转移中心；引导企业与高校、科研机构建立长期战略合作关系，推进阀体装备产业重点领域围绕重大核心技术、关键共性技术和前瞻性研究实施产学研合作和协同创新，培育高价值专利或专利组合，形成核心技术或产品的专利簇；建设产学研合作的专利运营体系，围绕产业共性技术和目标市场实施专利布局，通过专利运营实现知识产权应有的商业价值；实施产学研协同创新的专利战略，对重大项目制定专利布局工作计划，统筹协调和审核协同创新成员的专利创造与布局，建立产学研合作协同创新中专利运营体系和利益分享机制。
（四）实施专业人才倍增工程，构筑产业人才高地
1. 重培养，完善人才培养体系。建立人才培养基地，开展有重点、分层次、成体系的知识产权培训，提高知识产权人才综合素质，同时适当引进高层次人才，扩大知识产权人才队伍。人才培养基地依据产业发展不同需求，承担高端科技人才、高级管理人才、专业技术工人等不同层次人才培养工作。同时，积极推动人才培养基地市场化运作，面向全国吸引各地劳动力来我县接受专业性、实操性、职业化的企业上岗技能培训，这也将有助于打造企业落户阜宁县的特色优势。为提高人才培养的针对性和适应性，人才培训基地和企业建立“订单式”人才培养机制，共同制订人才培养方案。优先支持符合本地产业发展目标的创新人才，鼓励创新人才向关键产业环节集聚；适当奖励具有创新实力、拥有核心专利技术的创新人才，围绕江苏宏泰石化机械有限公司、雷纳德流体智能科技江苏股份有限公司等代表性企业定期举办阀体装备技术研讨会。
2.强储备，加强高端技术人才引进。通过引进高层次技术人才以及对阜宁县现有阀体装备储备人才的后期培养，积极利用已经与北京交通大学、南京信息工程大学、西安工程大学、西安石油大学、扬州大学签订的战略合作协议，吸引相关专业毕业生到我县工作、落户，建成阀体装备产业高端人才供给机制。在储备过程中，明确储备人才的身份、地位、培养期限、目标岗位，建立储备人才个人档案。通过为高层次技术人才提供政府资助，促进企业引进尖端技术人才，为企业现有阀体装备储备人才的后期培养提供后期培养经费，培养具有区域特色需求的储备人才，明确人才储备发展目标，为产业创新能力提供更大技术支撑。通过高端创新创业项目广泛吸纳各类优秀人才，鼓励及支持通过校园招聘、市场引进、定向培养等多种形式，引进和储备一批适应高端阀体装备产业现代化和国际化发展的技术及管理人才。
3.活氛围，优化人才成长服务环境。积极探索经营机制和用人机制创新。鼓励企业采用人力资本、技术入股、期权等多种形式的分配和激励机制，吸引和稳定技术骨干和高级管理人员：加大对中小型创新创业企业的融资资助，营造良好的创业环境，激发创新型人才创新创业的积极性和创造性。完善人才配套服务环境。加快建设人才公寓，并向阀体装备领域的高端人才倾斜；提升青年公寓服务建设，提供宜居环境；加快公交、酒店建设，提供优质的公共服务配套。完善高端人才评选表彰制度。加大对做出突出贡献的高端人才的宣传和重奖力度；支持人才入选国家、省、市各类人才项目；完善人才服务联络员制度。建立人才信息服务平台，由政府牵头建设，广泛联络高校、科研院所、招聘中介及其他人才服务机构，获取高级管理人才、技术人才、毕业生和技术工人等相关人才信息，建立相关人才数据库；实时发布人才供需信息、人才培训信息，定期发布人才状况分析，帮助引导人才合理流动。
（五）实施服务机构赋能工程，优化阀体装备发展生态
1.引资金，加大金融服务力度。大力招引银行、保险、证券、担保、创投、风投、会计事务所、律师事务所、资产管理公司等来阜设立分支机构或办事处。鼓励驻阜金融机构、类金融机构设立镇级营业网点，探索建立阜宁金融中心，引导县城金融资源集聚发展。县政府积极联合金融服务机构，设立“苏科贷”阀体装备产业发展专项基金，合作银行在此基础上给予数倍的支持，授信不低于5000万元专门用于支持阀体装备企业科技创新、产品研发和技术改造。
2.重研发，加快研发机构建设。聚焦阀体装备产业，按照“优势聚合、强强联合、内外结合”的思路，瞄准长三角科研院所、科技企业和服务机构，引进优秀技术研究院和相关企业，扩大示范引领效应；积极推动高水平院校和阀体装备企业共建技术研究院、新型研发机构、产业公共技术服务平台。县政府设立阀体装备产业技术开发专项资金，鼓励研发类机构为企业提供技术支持。
3.增效益，加强科技成果转化。围绕阀体装备产业，建设以产业技术转移、知识产权交易和专利产业化运营供需数据库，形成高校、科研机构专利转移、知识产权运营机构开展知识产权运营服务、企业获取知识产权运营信息的知识产权运营供需资源库，为社会提供知识产权运营公共服务的综合平台。在阜宁县知识产权管理运营平台上发挥知识产权创造、资助、管理、分析、维护、转让，有效整合专业知识产权运营公司、知识产权大数据公司、专利代理机构、律师事务所、评估公司、金融投资机构等服务机构资源，有针对性开展线下服务，鼓励服务机构与企业、人才团队、资本对接。
4.提质量，建立检验检测平台。加快发展第三方检验检测服务，为企业提供“一站式”检测的线上咨询和线下服务；建立阜宁阀体装备检验检测中心，从样机试验、产品鉴定、型式试验入手，逐步完善装备条件和校准资格，减少本地企业产品送外检验检测费用，缩短检验检测周期，辐射服务周边地区企业，营造良好创业创新环境。积极寻求与国内知名院所共同组建检验检测公共服务平台，争取用5年时间建成国家阀体装备检验检测中心。对新引进的第三方检验检测机构或分支机构给予3年内免费提供300平方米办公场所。
四、保障措施
1.整合引导资金资源。整合现有各类政府性扶持资金，向阀体装备产业倾斜，尤其支持关键共性技术和配套企业的技术研发，重点支特产业布局中重大关键技术研发项目、产学研合作协同创新平台项目、重大关键技术专利布局项目等。
2.强化政策配套。制定和完善促进阀体装备产业发展的政策，包括产业技术创新、培养与引进高端人才、专利导航重点产业创新发展、招商引资等系列政策文件，加强产业政策与经济、科技、人才等政策的有效衔接，提升科技发展、产业转型与产业集群建设的有效关联和政策合力。
3.加强监督考核。各职能部门要明确责任分工，按照分级管理、分层实施、分年落实的原则，细化规划方案，定期上报动态信息，及时上报工作进展情况和年度工作总结。探索建立合理可行的考核机制，组织有关部门对阀体装备产业发展工作进行阶段性评估，分年度对工作情况进行绩效评价。加大对典型企业、典型模式的宣传力度，推动阀体装备产业的健康蓬勃发展。